Objašnjeno: Zašto bi iranski nuklearni sporazum mogla spasiti nova Bidenova administracija

Tijekom svoje kampanje 2016., predsjednik Donald Trump kritizirao je sporazum zbog preblagosti prema Iranu i zbog toga što se ne bavi iranskim programom balističkih projektila ili umiješanošću u regionalne sukobe. U svibnju 2018. SAD su se jednostrano povukle iz sporazuma.

U prošlosti je Biden već izjavio da će poništiti dozvolu za naftovod XL ako bude izabran. (AP Photo/Carolyn Kaster)

Budući da su Demokrati spremni preuzeti kontrolu nad američkom vanjskom politikom u siječnju, rastu nade da bi nova administracija Joea Bidena mogla spasiti povijesni iranski nuklearni sporazum, koji je potpisao bivši predsjednik Barack Obama, a kojeg je odbacio predsjednik Donald Trump.

To je bio osjećaj izražen na virtualnoj konferenciji na visokoj razini u ponedjeljak između ministara vanjskih poslova Irana, Francuske, Njemačke, UK-a, Kine i Rusije – zemalja osim SAD-a koje su strane u sporazumu, a čiji je cilj spriječiti Iran od razvoja nuklearne bombe u zamjenu za oslobađanje od ekonomskih sankcija.

U zajedničkom priopćenju sastanka, ministri su priznali mogućnost povratka SAD-a u JCPOA i naglasili njihovu spremnost da se zajedničkim naporima pozitivno pozabave ovim pitanjem.

Biden je u prošlosti izrazio spremnost da se SAD vrate sporazumu, koji je potpisan dok je bio potpredsjednik pod Obamom.

Što je iranski nuklearni sporazum?

Iranski nuklearni sporazum, službeno Zajednički sveobuhvatni plan djelovanja (JCPOA), potpisan je između Irana i P5 (pet stalnih članica Vijeća sigurnosti UN-a – SAD, UK, Francuska, Kina i Rusija) plus Njemačka i europska Union u Beču u srpnju 2015.

Prema sporazumu, koji je stupio na snagu u siječnju 2016., Teheran je pristao ograničiti svoj nuklearni program u zamjenu za oslobađanje od osakaćenih gospodarskih sankcija koje su uveli UN, SAD i EU.

Sporazum, potpisan nakon godina pregovora koji su započeli tijekom Obamine administracije, ograničio je broj centrifuga koje Iran može koristiti i ograničio ih na stariji, sporiji model. Iran je također rekonfigurirao reaktor s teškom vodom kako ne bi mogao proizvoditi plutonij i pristao je pretvoriti svoje mjesto za obogaćivanje u Fordu u istraživački centar. Omogućio je veći pristup inspektorima UN-ove nuklearne straže, Međunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA), i omogućio joj da pregleda druga mjesta.

U zamjenu, svjetske sile su ukinule ekonomske sankcije koje su držale Iran podalje od međunarodnog bankarstva i globalne trgovine naftom. Sporazum je Iranu omogućio kupnju komercijalnih zrakoplova i postizanje drugih poslovnih dogovora. Također je odmrznuo milijarde dolara koje je Iran držao u inozemstvu.

Kao dio sporazuma, ograničenja na iransko obogaćivanje urana i veličinu zaliha prestat će 2031., 15 godina nakon sporazuma.

IAEA je 2016. godine priznala da je Iran ispunio svoje obveze iz nuklearnog sporazuma, a većina sankcija Iranu je ukinuta. Zemlja je polako ponovno ušla u globalni bankarski sustav i počela prodavati sirovu naftu i prirodni plin na međunarodnom tržištu.

Pa zašto su SAD odlučile napustiti sporazum?

Tijekom svoje kampanje 2016., predsjednik Donald Trump kritizirao je sporazum zbog preblagosti prema Iranu i zbog toga što se ne bavi iranskim programom balističkih projektila ili umiješanošću u regionalne sukobe.

Dakle, nakon što su republikanci te godine pobijedili u predsjedničkoj utrci, SAD je prvo uzaludno pokušao ponovno pregovarati o sporazumu s Iranom, a zatim su se jednostrano povukli iz njega u svibnju 2018. Odnosi između Washingtona i Teherana od tada su se pogoršavali.

U kolovozu te godine Trumpova administracija ponovno je uvela sankcije Iranu, a također je upozorila druge zemlje da ne posluju s nacijom bogatom ugljikovodicima. A odobreno privremeno oslobađanje osam zemalja za kupnju iranske nafte , uključujući Indiju, završio je u travnju 2019.

Međutim, ostalih pet sudionika JCPOA-e i dalje su bile strane u sporazumu, čime je oslabio učinak američkih sankcija.

Što se dogodilo nakon povlačenja SAD-a?

Unatoč povlačenju SAD-a, Iran je rekao da će nastaviti pridržavati svoje obveze u okviru JCPOA. U lipnju 2018. najavio je proširenje svoje infrastrukture za obogaćivanje unutar granica dogovora.

No, godinu dana kasnije, u svibnju 2019., u nevolji pod ponovno uvedenim američkim sankcijama, Teheran je rekao da će se prestati pridržavati nekih obveza iz sporazuma, osim ako druge članice ne pristanu na njegove ekonomske zahtjeve. Dva mjeseca kasnije, IAEA je potvrdila da je Iran prekoračio svoje granice obogaćivanja.

Zatim, u siječnju ove godine, nakon što je njegov najviši sigurnosni i obavještajni zapovjednik, General bojnik Qassem Soleimani ubijen je u američkom napadu dronom u Bagdadu, Iran je rekao da će napustiti ograničenja na obogaćivanje urana, odbijajući se pridržavati nuklearnog sporazuma. Iran je, međutim, rekao da će nastaviti surađivati ​​s inspektorima IAEA-e.

Odnosi Washingtona i Teherana pretrpjeli su još jedan neuspjeh u prosincu, kada je iranski nuklearni znanstvenik Mohsen Fakhrizadeh ubijen u blizini Teherana u operaciji za koju se vjeruje da ju je organizirao Izrael, američki saveznik. Prema izvješću The New York Timesa, ubojstvo Fakhrizadeha moglo bi zakomplicirati Bidenove napore da oživi iranski nuklearni sporazum iz 2015., što je obećao učiniti.

Koji je značaj sastanka u ponedjeljak?

Na sastanku na visokoj razini, zemlje sudionice ponovno su naglasile svoju predanost očuvanju sporazuma i složile se da puna i učinkovita provedba JCPOA od strane svih ostaje ključna, prema izvješću Associated Pressa.

U izvješću se, međutim, navodi da je izazov u obnavljanju sporazuma u sadašnjem obliku to što Iran trenutno krši nekoliko svojih važnih obveza, poput ograničenja zaliha obogaćenog urana. Iran je, međutim, pojasnio da će brzo poništiti svoja kršenja nakon što Sjedinjene Države i tri europske sile izvrše svoje dužnosti.

I za kraj, ali ne i najmanje važno:

7. SVI se moraju vratiti na učinkovitu usklađenost sa JCPOA. Iran će brzo poništiti korektivne mjere kao odgovor na protuzakonito povlačenje SAD-a – i očita kršenja E3 – kada SAD/E3 obavljaju svoje dužnosti.

Iranski narod MORA osjetiti posljedice ukidanja sankcija. pic.twitter.com/L4P2UO5ebu

— Javad Zarif (@JZarif) 21. prosinca 2020

Zemlje JCPOA-e također su optimistične u pogledu oživljavanja sporazuma jer je Iran nastavio dopuštati inspektorima IAEA-e puni pristup svojim nuklearnim lokacijama, iako je prekršio svoje ugovorne obveze.

Podijelite Sa Svojim Prijateljima: