Objašnjeno: linija između OBC-a i SC-a

Vlada BJP-a u UP-u oživjela je raspravu o dodavanju 17 OBC grupa na popis SC-a, potez koji su pokrenuli režimi SP-a. Što to znači za različite kaste na dvije liste i anketnu politiku? Pogled na složenost uključenih

Glavni ministar Uttar Pradesh Yogi Adityanath s ministrom zdravstva Siddharthom Nathom Singhom na događaju u Lucknowu u ponedjeljak. (Ekspresna fotografija: Vishal Srivastav)

Potez UP vlade da uključi 17 OBC grupa među zakazane kaste izazvao je oštre kritike od strane šefa BSP-a Mayawatija. Napori u tom smjeru, naime, ulagali su i prethodni režimi, te su postali predmetom sudskih sporova.

Koja je naredba Vlade UP-a i zašto je izdana sada?

Pismo Odjela za socijalnu skrb UP od 24. lipnja, koje je poslano svim divizijskim povjerenicima i okružnim sucima, upućuje na nalog Visokog suda u Allahabadu (od 29. ožujka 2017.) i upućuje okružnim vlastima da izdaju potvrde o kasti u skladu s tim nalogom nakon provjere dokumenata.

Kopije pisma od 24. lipnja poslane su dodatnom glavnom tajniku i glavnim tajnicima za imenovanja i osoblje, kao i OBC-u za socijalnu skrb, sa zahtjevom da se poduzmu potrebni koraci za izvršenje naloga Visokog suda u Allahabadu u vezi sa 17 kasta OBC-a — Kahaar , Kashyap, Kevat, Mallah, Nishad, Kumhar, Prajapati, Dhivar, Bind, Bhar, Rajbhar, Dhimar, Batham, Turha, Godia, Maajhi i Machhua.

Naredba Visokog suda glasila je: U slučaju da se potvrde kaste izdaju u skladu s osporenim nalogom, te potvrde podliježu ishodu pismenog zahtjeva. Podnositelju je otvoreno da kao stranačke tužene doda sve takve osobe, u čiju su korist izdane kastinske potvrde. Spomenuta pismena peticija bila je protiv sličnog poteza prethodne vlade Akhilesh Yadava koja je nastojala uključiti 17 OBC grupa među SC-ove.

Sudski nalog od 29. ožujka 2017. došao je nekoliko dana nakon formiranja vlade Yogija Adityanatha, a pismo sada dolazi 27 mjeseci kasnije. Kašnjenje se objašnjava izbornim problemima. Da je državna vlada povukla takav potez 2017., mogli su se postaviti zahtjevi za slične poteze u drugim državama. Uoči izbora za Lok Sabha 2019., to je moglo značiti da su različite kaste čekale pristanak Centra, a vladajuća je stranka također mogla riskirati otuđenje postojećih skupina SC-a.

Zašto je to politički značajno?

Prema procjeni UP Backward Classes Welfare Departmenta, ovih 17 kasta čini oko 15% stanovništva države. Kasta na popisu SC dobiva više državnih beneficija od one na OBC listi. Također, budući da je OBC populacija velika, postoji bliska konkurencija među OBC grupama za pogodnosti rezervacije. Ako se ovih 17 kasta premjesti na popis SC-ova, suočit će se s manjom konkurencijom jer je SC populacija manja.

Politički, režimi stranke Samajwadi (SP) Mulayama Singha Yadava (2003-07) i Akhilesha Yadava (2012-17) su inicirali pokušaj. Kada ovih 17 skupina bude izvan OBC liste, to otvara više mogućnosti za temeljnu bazu glasova SP-a, Yadave (oko 10% državnog stanovništva), unutar OBC kvote od 27%. Iako to može uznemiriti SC-e, oni se ne smatraju tradicionalnim glasačima SP-a.

Najnoviji potez dolazi s rizikom da birače SC-a odvrati od vladajućeg BJP-a prema BSP-u. S druge strane, BJP se može nadati da će postići dobit unutar 17 novoprijavljenih SC grupa. Ovih 17 kasti socijalno je najzaostalijih, a mnoge preživljavaju od malih zanimanja u ruralnim područjima. Na primjer, Nišadi zarađuju od ribolova, a Kumhari od izrade zemljanih posuda. BJP se oslanja na glasove koji nisu Yadav OBC. Smatra se da su uvelike pridonijeli jakom nastupu stranke u UP-u na izborima za Lok Sabhu 2014. i 2019. godine.

Što se dogodilo s pokušajima prethodnih režima SP?

Godine 2005. Mulayamova vlada izmijenila je Zakon o javnim službama Uttar Pradesh iz 1994. kako bi osigurala rezervaciju za SC, ST i OBC u javnim službama i mjestima, te uključila 17 OBC kasti na popis SC. Visoki sud u Allahabadu poništio je amandman, proglasivši ga neustavnim, budući da samo Parlament ima ovlast za takvo uključivanje. Mulayam je također naredio okružnim vlastima da izdaju SC certifikate za ovih 17 OBC kasta, nakon što je taj potez odobrio njegov kabinet. Centar, međutim, nije razjasnio njegov prijedlog.

2013. Akhileshova vlada odobrila je isti prijedlog, ali ga je Centar još jednom odbio. Iste je godine i državna skupština donijela rezoluciju kojom se od Centra traži da ovih 17 kasti uvrsti na popis SC.

Dana 22. prosinca 2016. Akhileshova vlada napravila je još jedan pokušaj, a vlada je odobrila prijedlog, ovaj put nakon konzultacija s pravnim stručnjacima i dobivanja ankete provedene putem Instituta za istraživanje i obuku SC-ST, autonomnog tijela. Vlada je odlučila poslati novi prijedlog Centru s argumentom da su te kaste slične onima koje su već navedene kao SC. Iako je prijedlog prethodno odbijen, državna vlada je tvrdila da su pravni stručnjaci savjetovali da se ovih 17 kasti mogu dati pogodnostima koje pripadaju SC-ovima dodavanjem klauzule postojećoj obavijesti kadrovskog odjela.

Vlada je u tom smislu izdala naredbe 21. i 22. prosinca 2016. Njih je na Visokom sudu u Allahabadu osporila organizacija pod nazivom Dr. BR Ambedkar Granthalaya Evam Jan Kalyan (ovo je pismeni zahtjev spomenut u nalogu Visokog suda od 29. ožujka 2017. , što se pak spominje u Vladinom pismu od 24. lipnja 2019.).

Dana 24. siječnja 2017., sud je naložio dotičnim dužnosnicima na razini okruga da ne izdaju nikakvu kastinsku potvrdu na temelju vladinih naloga od 21. i 22. prosinca 2016. godine.

Koja je razlika između OBC-a i SC-a?

Mjerila za prepoznavanje određenih kasta kao SC i OBC su različita. Dok su ekstremna socijalna, obrazovna i ekonomska zaostalost zajedničke kvalifikacije za obje skupine, SC-ovi izvlače takvu zaostalost iz nedodirljivosti. Za OBC-e, osim društvene, obrazovne i ekonomske zaostalosti, kriterij je i nedostatak odgovarajuće zastupljenosti na državnim mjestima i službama. Pozitivna prava zajamčena Ustavom SC-ima su ispravljanje povijesnih pogrešaka nedodirljivosti, a kritičari tvrde da dodavanje drugih kasta u skupini razvodnjava to jamstvo.

Dakle, koji su postupci za uvrštavanje kaste kao SC?

Između 1950. i 1978. izdano je šest predsjedničkih naredbi kojima se određene kastinske skupine priznaju kao SC. Naziv 'Scheduled Caste' proizlazi iz činjenice da je ovo priloženo kao Prilog Ustavu. Članak 341. stavak 1. Ustava propisuje postupak postupanja kasta kao uvrštenih staleža. Prema postupku dodavanja ili brisanja Rasporeda izmjenom dotičnog Predsjedničkog naloga za državu prema članku 341. stavku 2., vlade država prvo predlažu izmjenu Rasporeda. Samo prijedlozi s kojima su se složili i glavni tajnik Indije i Nacionalna komisija za utvrđene kaste uvode se kao prijedlog zakona u parlament. Ovu proceduru usvojilo je Ministarstvo socijalne pravde i ovlasti 1999. godine, a izmijenjena je i dopunjena 2002. godine.

Slična odredba postoji za navedena plemena prema članku 342.

Podijelite Sa Svojim Prijateljima: