Objašnjeno: Ruralna Indija igrala je 'spasitelja' gospodarstva u razdoblju 2020-21. Može li to opet učiniti?

Gospodarstvo je doživjelo najgori pad ikada u razdoblju od 2020. do 2021., ali je poljoprivredni sektor zapravo porastao za 3,6%. U drugoj godini pandemije Covid-19, međutim, poljoprivrednici se suočavaju s novim izazovima i neizvjesnostima.

Problemi s kojima se poljoprivreda susrela zbog izolacije imali su više veze sa stranom potražnje. (Fotografija ekspresne datoteke)

Od 2020. do 21. godine indijsko je gospodarstvo zabilježilo najgori pad ikada od neovisnosti, a također i prvi od 1979-80. Državni statistički ured je, u svojim privremenim procjenama objavljenim 31. svibnja, odredio rast realne bruto dodane vrijednosti u osnovnim cijenama (prije poznat kao BDP po faktorskim troškovima) za 2020.-21. na minus 6,2%. No, ono što je ovaj put neobično je da je poljoprivredni sektor (poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo) porastao za 3,6%. Kao što grafikon u nastavku pokazuje, ranije su bila četiri slučaja negativnog rasta BDP-a: 1979-80, 1972-73, 1965-66 i 1957-58. Sve četiri su bile sušne godine, pri čemu je poljoprivredni pad u svakoj od njih nadmašio ukupni BDP. 2020-21 je bio drugačiji. Došlo je do rekordnog ekonomskog pada, ali suše nema; poljoprivredni sektor zapravo je porastao za 3,6%.

bilten| Kliknite da biste dobili najbolja objašnjenja dana u svoju pristiglu poštu

Izvor: Državni zavod za statistiku.

Dva su glavna razloga zašto poljoprivreda prošle godine nije doživjela sudbinu ostatka gospodarstva.

Prvi je monsun.

Količina oborina u cijeloj Indiji tijekom jugozapadne sezone monsuna (lipanj-rujan) iznosila je 788,5 mm 1957., 709,3 mm 1965., 652,8 mm 1972. i 707,7 mm 1979. godine , daleko ispod prosjeka dugog razdoblja od 880,6 mm. Nasuprot tome, 2019. i 2020. bile su godine monsuna iznad normalnih, a zemlja je primila po površini od 971,8 mm i 961,4 mm oborina za odgovarajuća razdoblja od lipnja do rujna. Kiše su bile dobre ne samo u glavnoj monsunskoj, već i u postmonsunskoj (listopad-prosinac), zimskoj (siječanj-veljača) i predmonsunskoj (ožujak-svibanj) sezonama 2019. i 2020. To je dovelo do punjenja akumulacije i punjenje podzemnih voda i vodonosnika, za razliku od deficitarnih monsuna 2014. i 2015. i skoro deficitarnog 2018. Nije iznenađujuće da su 2019.-20. i 2020.-21. dale uzastopne žetve.

Drugi razlog se odnosio na to što je poljoprivreda izuzeta iz karantina koji je uslijedio nakon prvog vala Covid-19.

Početne smjernice Ministarstva unutarnjih poslova od 24. do 25. svibnja 2020. poštedjele su samo trgovine PDS obrocima i druge trgovine koje prodaju hranu, namirnice, voće i povrće, mlijeko, meso i ribu, stočnu hranu, sjeme i pesticide. No, za nekoliko dana, 27. svibnja, izdan je dodatak kojim se proširuje podizanje ivičnjaka na prodajna mjesta gnojiva, sve terenske operacije poljoprivrednika i poljoprivrednika, kretanje poljoprivrednih strojeva unutar i među državama, prodaja proizvoda na veliko mandis i nabavu od strane državnih agencija.

Svjesni politički poziv da se dopuste aktivnosti povezane s poljoprivredom – i, naravno, inherentna otpornost i prilagodljivost ruralnih gospodarskih aktera – značili su da je poljoprivredni sektor bio relativno izoliran od karantina nametnutih dobavljačka strana ograničenja. To je jasno iz maloprodajne prodaje gnojiva u cijeloj Indiji koja je dostigla 677,02 lakh tona (lt) u 2020-21, što je nagli skok u odnosu na 617,10 l i 575,69 l u prethodne dvije godine. To dodatno potvrđuju službeni podaci o sjetvi: Ukupna površina usjeva u 2020.-21. bila je veća u odnosu na prethodnu godinu i tijekom kharif (sa 1.053,52 lakh hektara na 1.113,63 lh) kao i rabi (sa 665,59 lh na 684,59 lh) sezone. Jednostavno rečeno, farmeri su se pobrinuli da ne protrate dobar monsun, pronalazeći načine da čak mobiliziraju radnu snagu za žetvu i sadnju tijekom izolacije na vrhuncu.

Problemi s kojima se poljoprivreda susrela zbog izolacije imali su više veze s zahtijevajte strana. Zatvaranje hotela, restorana, zalogajnica uz cestu, prodavaonica slatkiša, hostela i kantina – i bez svadbenih svečanosti i drugih javnih sadržaja – rezultiralo je kolapsom potrošnje izvan kuće. To je bilo uništenje potražnje, a ne rast cijena – kretanje duž krivulje potražnje. Umjesto toga, došlo je do prisilnog smanjenja potrošnje, što je dovelo do niže potražnje za poljoprivrednim proizvodima čak i po istoj cijeni - pomak krivulje potražnje ulijevo.

Vlada Narendre Modija nastojala je djelomično riješiti problem potražnje kroz pojačanu državnu nabavu usjeva. Vrijednost minimalne potporne cijene (MSP) za takve otkupe pšenice, uljane repice, gorušice, chana (slanutak), tamo (golub-grašak), lopatica i pamuk iznosio je otprilike 130.000 milijuna kuna tijekom travnja-srpnja 2020. Zajedno s gotovo 21.000 milijuna kuna izravnih prijenosa prve rate na račune poljoprivrednika u okviru sheme PM-Kisan, to je ukupno iznosilo preko 1,5 rupa lakh crore infuzije likvidnosti u poljoprivredno gospodarstvo. Mora se naglasiti da je nabava MSP-a bila učinkovita uglavnom u usjevima i regijama u kojima su institucije koje su poduzele takve operacije - bilo da se radi o Food Corporation of India, NAFED, Cotton Corporation of India ili čak zadružnim mljekarama - bile aktivne i mogle su zaustaviti pad cijena tijekom razdoblja od zahtijevaju uništavanje od kraja ožujka do srpnja. Takva intervencija nije bila moguća u neuobičajenim proizvodima (povrće, voće, perad, riba, cvijeće, začini, itd.) i regijama (kukuruz u Biharu), gdje odgovarajući institucionalni mehanizmi nisu postojali.

Situacija potražnje se ipak poboljšala postupnim ukidanjem ograničenja izolacije i oporavkom globalnih cijena poljoprivrednih proizvoda. Indeks cijena hrane UN-ove Organizacije za hranu i poljoprivredu pao je na najnižu razinu u četiri godine u svibnju 2020., nakon sinkronih karantina diljem svijeta radi obuzdavanja širenja novog koronavirusa. No kako su se gospodarstva otključala, cijene su počele rasti otprilike od kolovoza, a indeks je u travnju 2021. dosegao najvišu razinu od 83 mjeseca (vidi grafikon u nastavku).

Izvor: Organizacija za hranu i poljoprivredu.

Prednosti oporavka cijena doista su se osjetile tijekom marketinga 2020-21 rabi urod, koji je bio izvanredan kao onaj ubran tijekom prošlogodišnjeg zatvaranja. No ovoga puta mnogi su farmeri također ostvarili dobre cijene. Prosječna cijena senfa u mandis , prema službenom portalu Agmarknet, u travnju 2021. iznosio je 5.696,43 Rs po kvintalu, u odnosu na 4.492,71 Rs za isti mjesec prošle godine i vladinu MSP od 4.650 Rs. Isto je bilo i za chana : 5.173,33 Rs naspram 4.404,68 Rs i MSP od 5.100 Rs po kvintalu. Po prvi put tijekom mandata Modijeve vlade, farmeri su doživjeli trenutak Zlatokose - ni suše (kao u 2014-15, 2015-16 i 2018-19) niti niske cijene (2016-17 i 2019-20). I proizvodnja i cijene su bile prave. Čak je i državna nabava pšenice i rizla, od 40,5 milijuna tona (mt) odnosno 79 mt, do sada, već prešla prošlogodišnje rekorde.

Učinci dobrog monsuna, izuzeća od karantina, pojačane državne nabave i bolja ostvarenja cijena također su potvrđeni domaćom prodajom traktora. S gotovo 9.000.000 jedinica u 2020.-2021., te su, kao i kod gnojiva, bile najviše ikad za bilo koju godinu (vidi grafikon u nastavku). Osim poljoprivrednih inputa, industrije kao što su FMCG i cement , također je, naizgled, narasla na potražnju sela.

Izvor: Udruga traktora i mehanizacije.

Dok je poljoprivreda rasla usred ekonomske kontrakcije bez presedana, 2020.-2021. također je bila zapažena po rekordnih 389,35 milijuna čovjek-dana zaposlenosti ostvarenih u okviru MGNREGA-e. S ukupnom potrošnjom od 111.207,77 milijuna Rs, 77.921,25 milijuna Rs samo u plaćama, ova vodeća shema zapošljavanja bila je još jedan izvor infuzije likvidnosti i, opet, već postojeći program koji je vlada mogla primijeniti za podršku ruralnim prihodima tijekom krize. Potrošnja na selu je, zauzvrat, pružila određeni jastuk gospodarstvu i spriječila da se loša situacija znatno pogorša.

Pitanje koje treba postaviti: Može li se gornja priča — o ruralnom igranju spasitelja — ponoviti u 2021-22?

Jedina očita razlika između sadašnje i prošle godine su slučajevi Covid-19. Ruralna područja uglavnom nisu bila pogođena prvim valom pandemije. Aktivnosti povezane s farmama mogle bi se, dakle, odvijati relativno nesmetano, što je vladina politika, bilo da se radi o zatvaranju ili javnoj nabavi, također olakšala. Ta se situacija promijenila s drugim valom i povećanjem udjela ruralnih okruga u ukupnim slučajevima, čak i bez uračunavanja veće vjerojatnosti nedovoljnog prijavljivanja u tim mjestima. Utjecaj Covida na poljoprivredu sam po sebi ovisio bi o širenju, intenzitetu i trajanju zaraze. S obzirom da je glavni kharif Sezona sadnje krenut će tek nakon sredine lipnja s dolaskom monsunskih kiša, smanjenje aktivnog broja slučajeva do tada može pomoći u izbjegavanju značajnih operativnih poremećaja. Iako strah od virusa može potaknuti ponašanje iz predostrožnosti i odgađanje kupnje traktora, dvotočkaša ili bijele tehnike, malo je vjerojatno da će utjecati na normalne poljoprivredne operacije. A ako je prošlogodišnje iskustvo ikakva vodilja, ne treba podcjenjivati ​​prilagodljivost poljoprivrednika i bezbrojnih ruralnih gospodarskih subjekata.

Drugi faktor koji treba uzeti u obzir je monsun. Indijski meteorološki odjel, u svom najnovijem Ažuriranje 1. lipnja , predvidio je 74% vjerojatnosti da će padaline tijekom tekuće sezone biti normalne, iznad normalne ili prekomjerne. Dobra vijest ovoga puta je da nema El Niña - abnormalnog zagrijavanja površinskih voda tropskog središnjeg i istočnog Tihog oceana, što rezultira povećanim isparavanjem i aktivnostima stvaranja oblaka oko Južne Amerike i daleko od Azije. Američka Nacionalna uprava za oceane i atmosferu predvidjela je 67% šanse za neutralne El Niño-Južne oscilacije koje će prevladavati tijekom lipnja-kolovoza. Nadalje je ukazalo na sve veće šanse za La Niñu - El Niñov pandan povezane s kišama iznad normale i niže temperature u Indiji — za jesenske i zimske mjesece. To je dobro za sljedeće rabi usjeva također.

Međutim, potrebno je napomenuti da nije svaka godina sa sušom ili lošom količinom padalina (osobito 2012. i 2014.) imala El Niño, baš kao što je 2019. zabilježila snažan El Niño događaj, a ipak je u četvrtini godine bila najkišnija ikad. stoljeće. Osim toga, monsun je također pod utjecajem takozvanog dipola Indijskog oceana (IOD): negativan IOD - u kojem vode istočnog Indijskog oceana kod Indonezije i Australije postaju neobično tople u odnosu na zapadni tropski dio - smatra se štetnim za kiše u Indija. IOD je trenutno neutralan, ali neki globalni modeli ukazuju na mogućnost razvoja negativnih uvjeta tijekom monsunskih mjeseci. To bi, zajedno s nesezonskim ljetnim pljuskovima koji narušavaju uobičajeni obrazac grijanja nad indijskim kopnom neophodnim za formiranje područja niskog tlaka (kiša je u svibnju bila 74% viška), trebalo ublažiti optimizam u odnosu na El Niño.

Treći izvor neizvjesnosti su cijene. Globalne cijene — bilo da se radi o pšenici, kukuruzu, sojini, palminom ulju, šećeru, obranom mlijeku u prahu ili pamuku — dosegle su višegodišnje visoke u posljednjem razdoblju, pomažući indijskom izvozu poljoprivrednih proizvoda u razdoblju 2020.-2021. Razine 2013-14 (vidi grafikon u nastavku).

Izvor: Ministarstvo trgovine.

No može li samo izvozna potražnja održati cijene, posebno u scenariju u kojem su gubici radnih mjesta i prihoda, ubrzani nakon pandemije, ozbiljno narušili domaću kupovnu moć? Štoviše, čak su i koristi koje su poljoprivrednici ostvarili od poboljšanja cijena mnogih usjeva od listopada do studenoga značajno su narušeni rastućim troškovima inputa. Samo cijene dizela porasle su za više od trećine u posljednjih godinu dana; tako i kod većine gnojiva bez uree.

Nakon 2021.-2022., pravi izazov za indijsku poljoprivredu i poljoprivrednike bit će na strani potražnje. To će posebno proizaći iz pada realnih prihoda i posebno utjecati na potražnju za mlijekom, mahunarkama, jajima, mesom, voćem, povrćem i drugom hranom bogatom proteinima/mikronutrijentima. Iako je povećanje ruralnih plaća i ukupnih prihoda ono što je potaknulo potražnju za ovom hranom u prošlosti - što je zauzvrat pridonijelo diverzifikaciji prehrane i usjeva - tekući pad predstavlja zastrašujući prijedlog. Ovo je tema koja zaslužuje posebnu analizu.

(Damodaran je nacionalni urednik za ruralna pitanja i poljoprivredu ovu web stranicu a Krishnamurthy je izvanredni profesor sociologije i antropologije na Sveučilištu Ashoka. Obojica su stariji suradnici u Centru za istraživanje politike)

Podijelite Sa Svojim Prijateljima: