Objašnjeno: Zašto je sastanak SAARC-a otkazan

Izvori izvještavaju da se države članice nisu mogle dogovoriti o sudjelovanju Afganistana, s Pakistanom i Indijom posebno u zavadi oko tog pitanja.

SAARC je regionalna međuvladina organizacija južnoazijskih zemalja, odnosno Indije, Bangladeša, Butana, Maldiva, Nepala, Pakistana i Šri Lanke. Afganistan se pridružio bloku 2007. godine, pod njegovim tadašnjim predsjednikom Hamidom Karzaijem. (Datoteka fotografija/Reuters)

Sastanak ministara vanjskih poslova iz Južnoazijsko udruženje za regionalnu suradnju (SAARC), koji je trebao biti održan u subotu u New Yorku, otkazan je. Izvori izvještavaju da se države članice nisu mogle dogovoriti o sudjelovanju Afganistana, s Pakistanom i Indijom posebno u zavadi oko tog pitanja.

Nakon što se Pakistan usprotivio sudjelovanju bilo kojeg dužnosnika iz prethodne Ghanijeve administracije, članovi SAARC-a navodno su pristali zadržati praznu stolicu kao simbolički prikaz Afganistana. Međutim, Islamabad je kasnije inzistirao da se talibanima dopusti da pošalju svog predstavnika na summit, što su sve ostale zemlje članice odbile.

Nakon što se nije mogao postići konsenzus, Nepal, 'domaćin' summita, službeno je otkazao sastanak.

Zašto su se zemlje protivile?

Talibane kao službenu vladu Afganistana nije priznala nijedna država SAARC-a osim Pakistana. Nekoliko najviših talibanskih čelnika SAD je na crnoj listi i/ili proglašeno međunarodnim teroristima. Viši čelnici koji nisu na crnoj listi poznati su po tome što podržavaju terorističke aktivnosti ili su povezani s terorističkim organizacijama.

Dok su se Indija i druge zemlje sastale s glasnogovornicima talibana, dopuštanje im da predstavljaju Afganistan u SAARC-u bi legitimiziralo skupinu i služilo kao službeno priznanje njihova prava na vladanje. Osim Pakistana, koji ima bliske veze s talibanima, posebice s njegovom nasilnom podskupinom, mrežom Haqqani, nitko od ostalih članica SAARC-a ne priznaje talibane, a neki su, poput Indije, otvoreno doveli u pitanje njihov legitimitet.

Prošlog tjedna, na sastanku Šangajske organizacije za suradnju, premijer Modi nazvao je talibane neinkluzivnom vladom, upozorivši druge nacije da razmisle prije nego prihvate režim u Afganistanu. Članovi SAARC-a duboko su svjesni prijetnje prelijevanja terorizma iz Afganistana pod talibanskim režimom, a posebno je Bangladeš zabrinut zbog učinka koji bi mogao imati na ekstremizam unutar svojih granica. Priznajući isto, Modi je izjavio da bi razvoj događaja u Afganistanu mogao dovesti do nekontroliranog protoka droge, ilegalnog oružja i trgovine ljudima.

Formiranje SAARC-a

SAARC je regionalna međuvladina organizacija južnoazijskih zemalja, odnosno Indije, Bangladeša, Butana, Maldiva, Nepala, Pakistana i Šri Lanke. Afganistan se pridružio bloku 2007. godine, pod njegovim tadašnjim predsjednikom Hamidom Karzaijem. SAARC također uključuje devet službeno priznatih promatrača, uključujući Europsku uniju, SAD, Iran i Kinu.

Nakon što je SSSR izvršio invaziju na Afganistan 1979. godine, sigurnosna situacija u Južnoj Aziji naglo se pogoršala. Kao odgovor, ministri vanjskih poslova prvih sedam članica sastali su se u Colombu 1981. Na sastanku je Bangladeš predložio formiranje regionalne udruge koja bi se sastala kako bi raspravljala o pitanjima poput sigurnosti i trgovine. Dok je većina prisutnih zemalja bila za prijedlog, Indija i Pakistan bili su skeptični.

Naposljetku, obje su zemlje popustili i 1983. u Dhaki, pridružile su se ostalih pet nacija u potpisivanju Deklaracije o regionalnoj suradnji južnoazijskih asocijacija i time nagovještavajući službeno formiranje SAARC-a. Na sastanku u Dhaki, zemlje članice su također pokrenule Integrirani program djelovanja u kojem je navedeno pet područja suradnje između zemalja SAARC-a, odnosno poljoprivreda; ruralni razvoj; telekomunikacija; meteorologija; te zdravstvene i populacijske aktivnosti. Prema povelji SAARC-a, cilj organizacije bio je doprinijeti međusobnom povjerenju, razumijevanju i uvažavanju problema jedni drugih.

Godine 2005. Afganistan je službeno podnio zahtjev za članstvo u SAARC-u, potez koji je potaknuo raspravu zbog nastajanja afganistanske demokracije i percepcije zemlje kao srednjoazijske nacije. Narodi SAARC-a, pod pritiskom Pakistana, pristali su primiti Afganistan u blok uz uvjet da prvo održi nestranačke opće izbore, što je i učinio krajem 2005. Godine 2007. Afganistan je postao osma država članica SAARC-a.

Što je SAARC do sada napravio

Unatoč svojim visokim ambicijama, SAARC nije postao regionalna udruga po uzoru na Europsku ili Afričku uniju. Njegove države članice muče unutarnje podjele, a ponajviše sukob između Indije i Pakistana. To je zauzvrat ometalo njegovu sposobnost sklapanja sveobuhvatnih trgovinskih sporazuma ili smislene suradnje na područjima kao što su sigurnost, energija i infrastruktura. 18. i posljednji summit SAARC-a održan je 2014., a Pakistan je trebao biti domaćin 19. summita 2016. Međutim, nakon navodne umiješanosti Islamabada u teroristički napad Uri u Jammuu i Kašmiru, Modi je odbio sudjelovati. Ubrzo nakon toga, Bangladeš, Afganistan, Butan, Maldivi i Šri Lanka također su se povukli sa summita, navodeći strah od regionalne nesigurnosti koju uzrokuje Pakistan i nedostatak povoljnog okruženja za pregovore. Nepal se nije mogao povući s summita jer je predsjedavajući SAARC-a bio iz Nepala.

Unatoč tim zastojima, SAARC je postigao mali uspjeh. Predstavnicima zemalja članica pružila je platformu da se sastanu i razgovaraju o važnim pitanjima, nešto što je moglo biti izazovno kroz bilateralne rasprave. Indija i Pakistan, na primjer, teško bi se javno opravdali za sastanak kada su napetosti između njih dvoje posebno visoke, ali bi se predstavnici obiju zemalja mogli okupiti pod zastavom SAARC-a. Blok je također napravio određeni napredak u potpisivanju sporazuma vezanih za klimatske promjene, sigurnost hrane i borbu protiv krize Covid-19. Ima potencijal učiniti mnogo više, ali to ovisi o suradnji na ključnim pitanjima između država članica.

S obzirom na to da Pakistan snažno podupire Talibane i ostatak SAARC-a koji je umoran od priznavanja skupine, bilo kakav budući summit je malo vjerojatan dok se to pitanje ne riješi.

bilten| Kliknite da biste dobili najbolja objašnjenja dana u svoju pristiglu poštu

Podijelite Sa Svojim Prijateljima: