Objašnjeno: Što imenovanje Line Khan ukazuje na antimonopolsku politiku u SAD-u, drugdje?

Lina Khan, 32, izabranica predsjednika Joea Bidena da vodi američki regulator tržišnog natjecanja, napisala je prije četiri godine temeljnu kritiku Amazonove poslovne prakse i jedna je od najistaknutijih američkih kritičara moći Big Tech-a. Što njezino imenovanje znači za antimonopolsku politiku u SAD-u i drugdje?

Lina Khan na Southern Methodist University, Dallas u lipnju 2018. (The New York Times: Brandon Thibodeaux)

Senat je u utorak potvrdio glasnu Big Tech kritičaricu i antitrust akademiku Linu Khan kao povjerenicu Federalne trgovinske komisije (FTC) usred sve većeg dvostranačkog konsenzusa na Capitol Hillu o potrebi obuzdavanja američkih tehnoloških stručnjaka.

Nekoliko sati nakon potvrde, predsjednik Joe Biden podigao je profesora s Pravnog fakulteta Columbia na mjesto predsjednika agencije koja je zakonski ovlaštena štititi potrošače i poticati tržišno natjecanje provjeravajući nekonkurentnu, obmanjujuću i nepoštenu poslovnu praksu u SAD-u.

Pritom je poslao dvije jasne poruke: da tehnološka industrija ne treba očekivati ​​nastavak srdačnog odnosa koji je imala s Bijelom kućom Baracka Obame; te da bi se te tvrtke mogle suočiti s ozbiljnim regulatornim nadzorom u nadolazećim mjesecima.

bilten| Kliknite da biste dobili najbolja objašnjenja dana u svoju pristiglu poštu

U ožujku, manje od dva mjeseca svoje administracije, Biden je imenovao Tima Wua, Khanova kolegu u Columbiji i otvorenog kritičara Big Techa, za posebnog pomoćnika predsjednika za tehnologiju i politiku tržišnog natjecanja.

Tko je Lina Khan?

Khan je pakistansko-američka akademkinja koja je prije nominacije za FTC bila izvanredna profesorica prava na Columbiji. Predavala je i pisala o antimonopolskom pravu, zakonu o infrastrukturnoj industriji i antimonopolskoj tradiciji. Prije nego što se pridružila Columbiji, služila je kao savjetnica u Pododboru za antitrustovsko, trgovačko i upravno pravo američkog Predstavničkog doma Pravnog odbora, gdje je vodila kongresnu istragu o digitalnim tržištima i sudjelovala u objavljivanju konačnog Antitrust izvješća Predstavničkog doma objavljenog prošle godine.

U izvješću je utvrđeno da su Apple, Facebook, Google i Amazon sudjelovali u protukonkurentskom ponašanju, te sugerira da Kongres mora donijeti novo antimonopolsko zakonodavstvo kako bi obuzdao ovaj trend.

No bio je to akademski rad koji je Khan napisao 2017. i koji ju je katapultirao na istaknutost u regulatornim krugovima.

O čemu je bio papir?

Pod nazivom 'Amazon's Antitrust Paradox', Khanov rad iz siječnja 2017. bio je kritičko ispitivanje dvostruke uloge platforme za online prodaju – osim što je bio trgovac, Amazon se progresivno transformirao u marketinšku platformu, dostavu i logističku mrežu, uslugu plaćanja, kredit. zajmodavac, aukcijska kuća, veliki izdavač knjiga, producent televizije i filmova, modni dizajner, proizvođač hardvera i vodeći domaćin poslužiteljskog prostora u oblaku.

List je tvrdio da trenutni antimonopolski zakoni nisu u stanju riješiti štetu uzrokovanu dominantnim platformama, pri čemu je Amazon u fokusu.

Khan je rekao da trenutačni okvir u antimonopolskoj konkurenciji – posebno njegovo natjecanje vezano uz 'dobrobit potrošača', definirano kao kratkoročni učinci cijena – nije opremljen da obuhvati arhitekturu tržišne snage u modernom gospodarstvu i da nije predvidio potencijalne štete za konkurencija koju predstavlja dominacija Amazona ako mjerimo konkurenciju prvenstveno kroz cijenu i proizvodnju. Ova dvostruka uloga također omogućuje platformi za iskorištavanje podataka prikupljenih o tvrtkama koje koriste njezine usluge kako bi ih potkopali kao konkurente.

Khan je predložio dva potencijalna režima za rješavanje vrste moći koju je imao Amazon: obnavljanje tradicionalnih načela antimonopolske politike i politike tržišnog natjecanja ili primjena zajedničkih obveza i dužnosti prijevoznika.

Zašto je Khanovo imenovanje važno?

S 32 godine, Khan je najmlađa osoba koja se ikad pridružila FTC-u. Iako se u vrijeme njezine nominacije čulo neodobravanje republikanaca - senator Mike Lee iz Utaha rekao je da je Khanov stav o antitrustovskim mjerama u velikoj mjeri u suprotnosti s razboritim pristupom zakonu - ona je potvrđena sa 69 prema 28 glasova, s brojnim republikancima koji su glasovali s demokratima u dvostranačkom potpori njezinih stavova.

Kada je riječ o regulatorima koji se suprotstavljaju Big Techu, jedno ime koje vam pada na pamet je Margrethe Vestager, izvršna potpredsjednica Europske komisije. Khanovo imenovanje došlo je u trenutku kada je Vestager opterećen dodatnim teretom davanja strateškog smjera političkom prioritetu „Europa za digitalno doba”, ulozi koja uključuje odgovornost poticanja digitalnih igrača uz nastavak funkcije povjerenika za tržišno natjecanje. Khan će u svojoj ulozi imati jasniji mandat i manje sukoba interesa.

Khan se pridružuje FTC-u upravo u trenutku kada se Kongres sprema raspravljati o antitrustovskoj reformi. Ali neke stvari trebaju razjasniti u budućnosti. Na primjer, Biden tek treba imenovati šefa antimonopolskog odjela američkog ministarstva pravosuđa, tijela koje dijeli antitrustovsku provedbu s FTC-om. Vjerojatno bi moglo doći do ravnoteže interesa u ovakvim imenovanjima.

Dok će Khanov biti samo jedan glas u peteročlanom FTC-u, njezina potvrda daje Demokratima većinsku kontrolu jer se pridružuje vd predsjedateljici Rebecci Kelly Slaughter i Rohitu Chopri, od kojih su obojica gurali suprotstavljenu antitrustovsku agendu.

Bidenov drugi imenovani, Wu, skovao je pojam neutralnost mreže i napisao knjigu pod nazivom The Curse of Bigness: Antitrust in the New Gilded Age (2018.), u kojoj je označio opasnosti od porasta velike tehnologije i potencijalne posljedice previše moć u rukama malog broja poduzeća. Ekstremna ekonomska koncentracija dovodi do velike nejednakosti i materijalne patnje, hraneći apetit za nacionalističkim i ekstremističkim vodstvom, rekao je Wu u svojoj knjizi. Najvidljivija u našem svakodnevnom životu je velika moć tehnoloških platformi, posebno Googlea, Facebooka i Amazona.

I Khan i Wu podržavaju pristup antimonopolskim zakonima koji gleda dalje od utjecaja dominacije velikih tvrtki na tržištu u smislu pravednih potrošačkih cijena, i umjesto toga istražuje njegove šire učinke na industrije, radnike i zajednice.

Koji su signali za Indiju?

Pod pritiskom domaćih lobija da se suprotstave tvrtkama kao što su Amazon i Flipkart, vlada je prije nekoliko godina donijela pravila s ciljem obuzdavanja platformama e-trgovine od prodaje robe u njihovom vlasništvu na njihovim vlastitim platformama.

Khan je podržala široko načelo iza ovog poteza — 19. siječnja 2019. objavila je na Twitteru: Ideja (iza novih pravila indijske vlade) je da možete ili voditi tržište ili prodavati svoju robu na tržištu, ali ne oba. Pravilo odgovara na problem s kojim se trgovci koji prodaju na Amazonu rutinski susreću: Amazon će uočiti njihove najprodavanije proizvode, a zatim proizvesti verziju s robnom markom Amazon, degradirajući ih na popisima pretraživanja i jedući njihovu prodaju...

Khan postaje predsjedavajući FTC-a u vrijeme kada New Delhi traži širu podršku u svojoj borbi protiv platformi društvenih medija po pitanju regulatornih pitanja kao što su označavanje dezinformacija i selektivni pristup šifriranim porukama.

S obavijesti krajem veljače o Pravilima o informacijskoj tehnologiji (Smjernice za posrednike i Etički kodeks digitalnih medija) 2021., vlada se priprema za svojevrsno odbijanje od strane SAD-a jer jača svoj stav prema Big Techu. Kao protuuslugu, New Delhi je pokušao pridobiti potporu najvećeg bloka protiv velike tehnologije, Europske unije — Vestager je u travnju pozvan da govori na Raisina Dialogue, prestižnoj multilateralnoj konferenciji čiji je sudomaćin Ministarstvo vanjskih poslova. poslove.

Ovaj se članak prvi put pojavio u tiskanom izdanju 17. lipnja 2021. pod naslovom 'Heat on Big Tech'.

Podijelite Sa Svojim Prijateljima: