Objašnjeno: Što znače promjene zakona o radu od strane država

Prošlog tjedna niz državnih vlada napravio je ključne promjene u primjeni zakona o radu. Kakvi su zakoni o radu u zemlji i kako takve promjene mogu utjecati na tvrtke, njihove radnike i gospodarstvo?

Na prvi pogled, ove promjene se donose kako bi se potaknula gospodarska aktivnost u pojedinim državama.

Dok se gospodarstvo bori s izolacijom, a tisuće tvrtki i radnika bulje u neizvjesnu budućnost, vlade nekih država prošlog su tjedna odlučile napraviti značajne promjene u primjeni zakona o radu . Najznačajnije promjene najavile su tri države pod vlašću BJP-a — UP, MP i Gujarat — ali nekoliko drugih država, kojima je vladao Kongres (Rajasthan i Punjab), kao i Odisha pod upravom BJD-a, također su unijele neke promjene, iako manjeg obima . UP, najmnogoljudnija država, napravila je najhrabrije promjene jer je po kratkom postupku obustavila primjenu gotovo svih zakona o radu u državi u sljedeće tri godine.

Na prvi pogled, ove promjene se donose kako bi se potaknula gospodarska aktivnost u pojedinim državama. Ostavljajući po strani pitanja prava - rad se nalazi na Concurrent Listi i postoji mnogo zakona koje je donio Centar koje država ne može tek tako odbaciti - ključno je pitanje: jesu li to dugo čekane reforme tržišta rada koje su ekonomisti nekada provodili pričati o tome, ili je suspenzija zakona o radu neblagovremen i retrogradan korak kakav su kritičari proglasili?

ExplainSpeaking: Jesu li indijski zakoni o radu tako nefleksibilni (ili naklonjeni radnicima) kao što se često tvrdi?

Što su indijski zakoni o radu?

Procjene se razlikuju, ali postoji preko 200 državnih zakona i blizu 50 središnjih zakona. Pa ipak, u zemlji ne postoji utvrđena definicija zakona o radu. Općenito govoreći, mogu se podijeliti u četiri kategorije. Grafikon 1 daje kategorizaciju s primjerima.

Glavni ciljevi Zakona o tvornicama su, na primjer, osigurati sigurnosne mjere u prostorima tvornice, te promicati zdravlje i dobrobit radnika. Zakonom o trgovinama i trgovačkim objektima, pak, cilj je regulirati radno vrijeme, plaćanje, prekovremeni rad, plaćene tjedne slobodne dane, ostale plaćene praznike, godišnji odmor, zapošljavanje djece i mladih te zapošljavanje žena.

Zakon o minimalnoj plaći pokriva više radnika od bilo kojeg drugog radnog zakonodavstva. Najsporniji je zakon o radu, međutim, Zakon o industrijskim sporovima iz 1947. jer se odnosi na uvjete službe kao što su otpuštanje, smanjenje radnog odnosa i zatvaranje industrijskih poduzeća te štrajkovi i blokade.

Zašto se zakoni o radu često kritiziraju?

Indijski zakoni o radu često se okarakteriziraju kao nefleksibilni. Drugim riječima, tvrdi se da zahvaljujući teškim zakonskim zahtjevima, tvrtke (one koje zapošljavaju više od 100 radnika) odustaju od zapošljavanja novih radnika jer je za njihovo otpuštanje potrebna vladina odobrenja. Kao što pokazuje grafikon 4, čak i organizirani sektor sve više zapošljava radnike bez formalnih ugovora. To je pak, tvrdi se argument, ograničilo rast poduzeća s jedne strane, a radnicima omogućilo sirovu ponudu s druge strane.

Drugi su također istaknuli da postoji previše zakona, često nepotrebno kompliciranih, a ne provode se učinkovito. Time su postavljeni temelji za korupciju i traženje rente.

U suštini, kada bi Indija imala manje zakona o radu i lakše ih je slijediti, tvrtke bi se mogle širiti i sklapati ovisno o tržišnim uvjetima, a rezultirajuća formalizacija — trenutno je 90% indijskih radnika dio neformalnog gospodarstva — pomogla bi radnika jer bi dobivali bolje plaće i socijalna davanja.

Je li to ono što predlažu države poput UP-a?

Zapravo, ne. UP je, na primjer, po kratkom postupku suspendirao gotovo sve zakone o radu, uključujući Zakon o minimalnoj plaći.

Radhicka Kapoor iz ICRIER-a okarakterizirala je to kao stvaranje povoljnog okruženja za eksploataciju. To je zato što ukidanje svih zakona o radu ne samo da će radnicima oduzeti osnovna prava nego i smanjiti plaće, a daleko od toga da je to reforma, koja u biti znači poboljšanje u odnosu na status quo. Na primjer, što tvrtku sprječava da otpusti sve postojeće zaposlenike i ponovno ih zaposli na niže plaće, istaknula je.

U tom smislu, iz perspektive radnika, vlada je potpuno okrenula svoj stav od traženja od tvrtki da ne otpuštaju radnike i isplaćuju pune plaće na početku karantene, na to da radnicima sada oduzima pregovaračku moć.

Štoviše, daleko od pritiska na veću formalizaciju radne snage, ovaj potez će u jednom potezu postojeće formalne radnike pretvoriti u neformalne radnike jer ne bi dobili nikakvu socijalnu sigurnost.

Zašto će plaće pasti?

Kao prvo, kao što pokazuje grafikon 3, čak i prije krize Covid-19, zahvaljujući usporavanju u gospodarstvu, rast plaća bio je umjeren. Štoviše, uvijek je postojao veliki jaz između formalnih i neformalnih stopa plaća. Na primjer, žena koja radi kao povremeni radnik u ruralnoj Indiji zarađuje samo 20% onoga što muškarac zaradi u urbanom formalnom okruženju.

Ako se uklone svi zakoni o radu, većina zaposlenja će zapravo postati neformalna i naglo smanjiti stopu plaća. I ne postoji način da bilo koji radnik čak traži ispravak pritužbi, rekao je Amarjeet Kaur, glavni tajnik AITUC-a.

Ekspresno objašnjenoje sada uključenTelegram. Klik ovdje da se pridružite našem kanalu (@ieexplained) i budite u toku s najnovijim

Ne bi li te promjene potaknule zapošljavanje i gospodarski rast?

Teoretski, moguće je stvoriti više radnih mjesta na tržištu s manje propisa o radu. Međutim, kao što sugerira iskustvo država koje su u prošlosti ublažile zakone o radu, ukidanje zakona o zaštiti radnika nije uspjelo privući investicije i povećati zaposlenost, a nije uzrokovalo nikakvo povećanje izrabljivanja radnika ili pogoršanje radnih uvjeta.

Ravi Srivastava, ravnatelj Centra za studije zapošljavanja Instituta za ljudski razvoj, rekao je da se zapošljavanje neće povećavati iz više razloga.

Prvo, već ima previše neiskorištenog kapaciteta. Tvrtke smanjuju plaće do 40% i ukidaju radna mjesta. Ukupna potražnja je pala. Koja će tvrtka upravo sada zaposliti više zaposlenika, upitao je.

Kaur je rekao da ako je namjera bila osigurati posao za više ljudi, onda države nisu smjele povećavati trajanje smjene s 8 na 12 sati. Umjesto toga, trebali su dopustiti dvije smjene od po 8 sati, kako bi više ljudi dobilo posao.

I Srivastava i Kapoor rekli su da će ovaj potez i rezultirajući pad plaća dodatno smanjiti ukupnu potražnju u gospodarstvu, čime će naštetiti procesu oporavka. Tajming je pogrešan, rekao je Kapoor. Krećemo se u potpuno suprotnom smjeru, rekao je Srivastava.

Je li Vlada mogla učiniti nešto drugo?

Srivastava je rekao da je umjesto stvaranja uvjeta izrabljivanja za radnike, vlada trebala — kao što je to učinila većina vlada diljem svijeta (Grafikon 5) — udružiti se s industrijom i dodijeliti 3% ili 5% BDP-a za dijeljenje tereta plaća i osiguravajući zdravlje radnika jer ako ih Covid pogodi, cijela bi zemlja bila potopljena.

Ne propustite iz Explained | Potraga za lijekom za koronavirus

Štoviše, osim propisa o radu, tvrtke se suočavaju s mnogim drugim preprekama kao što su nedostatak kvalificirane radne snage i slaba provedba ugovora itd.

Podijelite Sa Svojim Prijateljima: