ExplainSpeaking: Zašto indijska proizvodnja gubi radna mjesta od 2016.?
Iz perspektive otvaranja novih radnih mjesta, Indija se suočava s dvostrukim udarom jer zaposlenost pada i u proizvodnom i u uslužnom sektoru
Radnici iz Uttar Pradesha stižu do Ahmedabada tražeći posao (Express fotografija Javed Raja) Dragi čitatelji,
Riječi životi i sredstva za život često se spominju zajedno. No, tekuća pandemija Covida zabila je klin između ovo dvoje: mjere usmjerene na spašavanje života pokazale su se užasnim za život. Tijekom proteklih nekoliko tjedana vidjeli smo nekoliko studija i anketa koje su ukazivale na krizu u razvoju sredstava za život.
Važan je bio State of Working India (SWI) 2021, koji su iznijeli istraživači sa Sveučilišta Azim Premji. Izvješće, koje je godišnje izvješće, dokumentira utjecaj jedne godine Covid-19 u Indiji na radna mjesta, prihode, nejednakost i siromaštvo.
SWI 2021. otišao je dalje od potvrđivanja mračne stvarnosti koja se odvija diljem zemlje pružajući opipljiv skup podataka za analizu i djelovanje. SWI 2021. pokazao je da je pandemija prisilila ljude da napuste svoje formalne poslove na povremeni rad i dovela do ozbiljnog pada prihoda. Nije iznenađujuće da je došlo do naglog porasta siromaštva tijekom prošle godine.
Žene i mlađi radnici su neproporcionalno pogođeni. Kućanstva su se snašla smanjenjem unosa hrane, zaduživanjem i prodajom imovine. Državna pomoć pomogla je da se izbjegnu najteži oblici nevolja, ali doseg mjera podrške je nepotpun, izostavljajući neke od najranjivijih radnika i kućanstava, navodi se.
Važno je napomenuti da SWI 2021. daje utjecaj na sredstva za život prije nego što se drugi Covid val odvijao i, u tom smislu, vrlo je vjerojatno da će uslijediti još loših vijesti osim ako vlada hitno ne poduzme korake da ljudima nadoknadi gubitak zarade .
Među nekim od zanimljivih nalaza bila je ova karta, koja daje indeks gubitka posla na državnoj razini. Ovaj indeks je u biti omjer udjela države u izgubljenim poslovima i njezinog udjela u radnoj snazi Indije. Maharashtra, Kerala, Tamil Nadu, Uttar Pradesh i Delhi, pridonijeli su neproporcionalno gubitku radnih mjesta. Nije iznenađujuće da su to i države koje su pretrpjele najveći broj slučajeva Covida.
| Indija nije zemlja za zaposlene žene. Evo zašto
Indeks gubitka posla na državnoj razini No Covid je vjerojatno fenomen koji se javlja jednom u stoljeću i kao takav, kreatori politike mogu odbaciti njegove štetne učinke kao jednokratan.
Međutim, ono što je više zabrinjavajuće od podataka SWI-a bilo je izvješće koje su zajednički objavili Centar za praćenje indijske ekonomije (CMIE) i Centar za ekonomske podatke i analizu ili CEDA na Sveučilištu Ashoka. Ukazalo je na bolest indijskog gospodarstva koja nije bila samo dugotrajna, već se i pogoršala tijekom posljednjih nekoliko godina čak i bez pomoći Covida.
U izvješću CMIE-CEDA razmatrana je zaposlenost u Indiji i njezina distribucija u različitim sektorima kao što su poljoprivreda, industrija i usluge.
Grafikon se temelji na CMIE-ovom mjesečnom vremenskom nizu zapošljavanja po djelatnostima koji sežu do 2016. godine. Prikazuje podatke o zaposlenosti u sedam sektora, tj. poljoprivreda, rudnici, proizvodnja, nekretnine i građevinarstvo, financijske usluge, nefinancijske usluge i javne administrativne usluge. Među njima, ovi sektori čine 99% ukupne zaposlenosti u Indiji.
| Zašto je spašavanje srednje klase ključno za indijsko gospodarstvo i njezinu demokraciju
Grafikon se temelji na CMIE-ovom mjesečnom vremenskom nizu zapošljavanja po djelatnostima unatrag do 2016. godine. Ono što se najviše ističe je trend u proizvodnji — istaknut crvenim strelicama. Broj zaposlenih u proizvodnom sektoru gospodarstva pao je s 51 milijun na 27 milijuna — odnosno skoro prepolovljen u samo četiri godine!
Postoje i drugi zabrinjavajući trendovi.
Na primjer, raste broj zaposlenih u poljoprivredi (pogledajte najgornju liniju u ružičastoj boji). Jednako obeshrabrujuća je činjenica da je zaposlenost u nefinancijskim uslugama (kao što je pružanje obrazovanja i industrije zabave itd.) naglo pala (pogledajte drugu liniju od vrha u zelenoj boji).
Zašto su ovi trendovi zabrinjavajući?
Važno je razumjeti da su tradicionalno indijski kreatori politike smatrali da je proizvodni sektor naša najbolja nada da upijemo višak radne snage inače zaposlen u poljoprivredi. Proizvodnja je prikladna jer može iskoristiti milijune slabo obrazovane indijske mladeži, za razliku od sektora usluga koji često zahtijeva bolje obrazovanje i razinu vještina.
Indija se najduže borila da svoje proizvodne industrije natjera da stvore rastuću banku radnih mjesta. Ali, a to je ono što pokazuju podaci CMIE, ono što se događa u posljednjih 4-5 godina je da je daleko od upijanja viška radne snage iz drugih sektora gospodarstva, proizvodnja zapravo pušta radnike.
Navodeći detalje, Mahesh Vyas (izvršni direktor CMIE) kaže da je većina izgubljenih radnih mjesta u proizvodnji u radno intenzivnim sektorima kao što su tekstil, građevinski materijal (kao što su pločice itd.) i prehrambena industrija. Na primjer, broj radnih mjesta u proizvodnji tekstila pao je s 12,6 milijuna u 2016-17. na samo 5,5 milijuna u 2020-21. Tijekom istog razdoblja, zaposlenost u tvrtkama građevinskog materijala smanjila se sa 11,4 milijuna na samo 4,8 milijuna.
Pad u nefinancijskim uslugama također je zabrinjavajući, ali je vjerojatno da će to biti trend specifičan za Covid. Tijekom prošle godine, usluge kontakta kao što je restoran za objedovanje uglavnom su bile isključene. Budući da je drugi val u tijeku, a kasnije i mogućnost trećeg, vrlo je vjerojatno da bi kontaktne službe mogle nastaviti gubiti radnike.
Zato je, objašnjava Vyas, Indija tijekom protekle godine doživjela porast broja zaposlenih u poljoprivredi. To nije ništa drugo nego prikrivena nezaposlenost, kaže. U osnovi, radnici i radnici se vraćaju u svoje seoske domove u nedostatku poslova bilo u proizvodnji ili uslugama.
|Haryanin zakon o kvotama dolazi dok krivulja nezaposlenosti u državi raste, a državni kolač se smanjuje
Traže posao u Delhi Job Mela 2019. (Express Photo by Tashi Tobgyal) Zašto indijska proizvodnja ne uspijeva otvoriti radna mjesta?
Na prvi pogled, svaka prošla vlada izašla je s politikom poticanja radnih mjesta u proizvodnji. Zašto se onda situacija pogoršava svakim desetljećem?
Postoje različiti načini gledanja na ovo pitanje.
Jedan je razmotriti zašto se proizvodnja borila za otvaranje što većeg broja radnih mjesta u prošlosti, a drugi je sagledati specifične razloge zašto je proizvodnja otpuštala radna mjesta, umjesto da ih stvara, od 2016.-17.
Prvo se pozabavimo povijesnim pitanjem.
Pronab Sen, bivši glavni statističar Indije, rastavlja ga na ponudu i potražnju proizvodnih tvrtki (i proizvoda).
On kaže da ako se pogleda bilo koji od sektora u gospodarstvu — poljoprivreda, industrija, usluge — pokretanje proizvodne jedinice zahtijeva najveći iznos fiksnih ulaganja unaprijed (u odnosu na učinak koji se može generirati kasnije). Drugim riječima, velika je obveza poduzetnika uložiti ogromnu svotu novca, a da nužno ne zna kako će sve to ispasti.
Ono što je tradicionalno činilo ovo doista rizičnim, prema Senovim riječima, je izrazito ekstraktivna priroda indijskih vlada. Jednostavnije rečeno, prečesto su vlade bile korumpirane, a dužnosnici i političari primali mito. Kombinacija ovih čimbenika čini pokretanje proizvodnog poduzeća mnogo rizičnijim i to objašnjava spor rast ili, drugim riječima, slabu ponudu proizvodnih poduzeća.
Što se tiče potražnje za proizvodnim proizvodima, Sen ističe da su Indijci uvijek relativno manje trošili proizvodne proizvode, a relativno više hrane i usluga.
Dva su moguća razloga za to. Prvo, većina Indijaca je prilično siromašna i stoga se većina prihoda troši na hranu. Drugo, popravci i održavanje su vrlo velik dio našeg izbora potrošnje. Drugim riječima, kada Indijci kupe proizveden proizvod - recimo hladnjak - oni ga obično koriste mnogo dulje nego u razvijenim zemljama. Štoviše, čak i kada bacite hladnjak nakon 20 godina, među skupinama s nižim primanjima postoji veliko tržište rabljenih proizvoda.
Radhicka Kapoor, viša znanstvena suradnica u Indijskom vijeću za istraživanje međunarodnih ekonomskih odnosa (ICRIER), na isto pitanje gleda iz perspektive politike.
PRIDRUŽITE SE SADA:Telegramski kanal Express objasnio
Činjenica je da proizvodnja nije uspjela povećati svoj udio u ukupnoj zaposlenosti ni od gospodarskih reformi 1991. godine, navodi ona ukazujući da udio proizvodnje ostaje stagnira na 11% ukupne zaposlenosti.
Prema njezinom mišljenju, problem leži u tome što indijski kreatori politike neprestano zanemaruju radno intenzivne industrije. Od drugog petogodišnjeg plana, strategija P C Mahalanobisa bila je stjecanje samopouzdanja (atmanirbharta) ulaganjem u kapitalno intenzivne industrije kako Indija ne bi morala uvoziti strojeve itd. iz drugih zemalja. Nada je bila da će potražnja indijskih potrošača domaću industriju učiniti održivom. Ali indijska domaća potražnja bila je prilično anemična, zahvaljujući razinama siromaštva.
Za razliku od kapitalno intenzivnih industrija, koje su bile uključene u izradu teških strojeva, one radno intenzivne (kao što su koža, rukotvorine, tekstil itd.) bile su rezervirane za okvire male industrije.
No, dok radno intenzivne proizvodne tvrtke nisu mogle parirati kapitalno intenzivnim tvrtkama u smislu vrijednosti BDP-a ili rasta proizvodnje, one su imale izrazitu prednost u stvaranju više radnih mjesta. No, tretirajući ih kao male industrije, politike su zaustavile njihov rast.
Štoviše, tvrdi ona, Indija se nije zalagala za integraciju svoje radno intenzivne proizvodnje u globalne opskrbne lance agresivnim praćenjem izvoza. Umjesto toga, ideja je bila zamijeniti uvoz u ime samopouzdanja. Kapoor kaže da je, bez obzira na promjene politike tijekom desetljeća, ova pristranost prema radno intenzivnim industrijama ostala.
Radnici migranti ispred željezničke stanice Vasco (Express Photo/Mayura Janwalkar) Što se dogodilo od 2016-17?
No, kako podaci CMIE pokazuju, stvari su se pogoršale tijekom posljednjih pet godina unatoč tome što je indijska vlada predstavila svoju ambicioznu inicijativu Make in India (MII) i najnoviju shemu poticanja povezanih s proizvodnjom (PLI).
Kao prvo, kako kaže Kapoor, Indija ponavlja iste pogreške s MII i PLI shemama. Oni su opet usmjereni više na kapitalno intenzivnu proizvodnju, a ne na one radno intenzivne. Štoviše, Indija se posljednjih godina ponovno vraća na protekcionistički pristup, usmjeren na samopouzdanje.
Ona kaže da su, za razliku od Indije, druga azijska gospodarstva iskoristila svoju komparativnu prednost. Na primjer, između 2000. i 2018. Bangladeš i Vijetnam povećali su svoj udio u globalnom izvozu odjeće s 2,6% na 6,4% odnosno s 0,9% na 6,2%, dok je udio Indije uglavnom ostao stagniran na 3% do 3,5%.
Nadalje, kao i u prošlosti, i ovoga puta domaća potražnja je slaba, ističe Kapoor zagovarajući agresivno poticanje radno intenzivnih industrija s ciljem osvajanja izvoznih tržišta.
Ravi Srivastava, direktor Centra za studije zapošljavanja u Institutu za ljudski razvoj, Delhi, slaže se da Indija povijesno nije uspjela transformirati svoj radno intenzivan proizvodni ekosustav. Ali također ukazuje na neke od mjera politike poduzetih u posljednjih nekoliko godina koje su uništile bazu indijske proizvodnje.
Gledajte, 70% indijskih radnih mjesta u proizvodnji je u neformalnom sektoru i ovo je vaša baza, kaže on.
I demonetizacija najavljena 2016., kao i uvođenje GST-a 2017. godine umanjili su proizvodne tvrtke u neformalnom sektoru i uporno preraspodijelili potražnju u korist organizirane proizvodnje. Dva vala Covida dodatno su pogodila isti neformalni proizvodni sektor, kaže Srivastava.
Drugim riječima, rastući rascjep u bogatstvu neformalne i formalne proizvodnje mogao bi biti razlog zašto Indija bilježi tako veliki pad broja radnih mjesta u proizvodnji.
Sadašnja vlada dala je sve od sebe da potakne veću formalizaciju, ali je često bila optužena da ne razumije prirodu i funkcioniranje indijske neformalne ekonomije.
Sen donosi posljednji grumen mudrosti za kreatore politike.
Jasno je da je za istu razinu zaposlenja formalnost dobra. Ali ako postoji kompromis između formalnosti i zapošljavanja, odabir formalnosti možda neće biti toliko koristan. Čini se da je ovaj kompromis u Indiji prilično oštar.
Rezultat: iz perspektive otvaranja radnih mjesta, Indija se suočava s dvostrukim udarom. Proizvodni i građevinski sektori krvare umjesto da ih stvaraju. Stvari pogoršavaju pad zaposlenosti u velikim dijelovima uslužne industrije, zahvaljujući poremećajima uzrokovanim Covidom.
Kao takva, indijska proizvodnja, koja je još uvijek najbolja nada Indije za otvaranje novih radnih mjesta i upijanje viška nekvalificirane radne snage iz poljoprivrede, zahtijeva od kreatora politike da ciljaju radno intenzivne tvrtke, posebno u neformalnom sektoru (čitaj MMSP) i pomognu im - kroz bolju infrastrukturu i lakšu regulatornu podršku — za otvaranje milijuna novih radnih mjesta.
Podijelite svoje stavove i upite na udit.misra@expressindia.com
Maskiraj se i budi siguran,
Izmjena
Podijelite Sa Svojim Prijateljima:
