Stručnjak objašnjava: Što su Sat za pitanja i Zero Hour i zašto su važni?
S obzirom na pandemiju i skraćeno zasjedanje monsuna, Parlament je rekao ne Satu za pitanja i smanjio nulti sat. Oporba je to oštro kritizirala. Zašto su ova dva razdoblja važna.
Pogled na parlament u ožujku 2020. Express Photo: Prem Nath Pandey) U srijedu su tajništva Lok Sabhe i Rajya Sabhe obavijestili da će biti nema Sat za pitanja tijekom monsunske sesije Parlamenta, koji je zbog pandemije Covid-19 skraćen na 14. rujna – 1. listopada, a taj će nulti sat biti ograničen u oba doma. Oporbeni zastupnici kritizirali su taj potez, rekavši kako će izgubiti pravo ispitivati vladu. Pogled na ono što se događa u dvije kuće tijekom Sata za pitanja i nultog sata:
Što je Sat za pitanja i koji je njegov značaj?
Sat za pitanja najživlji je sat u Saboru. U tom jednom satu saborski zastupnici postavljaju pitanja ministrima i pozivaju ih na odgovornost za rad svojih ministarstava. Pitanja koja postavljaju zastupnici osmišljena su kako bi prikupila informacije i pokrenula odgovarajuće djelovanje ministarstava.
Tijekom posljednjih 70 godina zastupnici su uspješno koristili ovaj parlamentarni uređaj kako bi osvijetlili funkcioniranje vlade. Njihova pitanja razotkrila su financijske nepravilnosti i iznijela podatke i informacije o funkcioniranju vlade u javnost. Emitiranjem Sata za pitanja od 1991. godine, Sat za pitanja postao je jedan od najvidljivijih aspekata parlamentarnog funkcioniranja.
Postavljanje pitanja vladi ima dugu povijest u našim zakonodavnim tijelima. Prije neovisnosti, prvo pitanje postavljeno vladi bilo je 1893. Bilo je na teretu seoskih trgovaca koji su morali opskrbljivati državne službenike koji putuju.
Izvor: Istraživanje o zakonodavstvu PRS-a A što je Zero Hour?
Dok je Sat za pitanja strogo reguliran, Zero Hour je indijska parlamentarna inovacija. Izraz se ne spominje u poslovniku. Koncept Zero Hour organski je započeo u prvom desetljeću indijskog parlamenta, kada su zastupnici osjetili potrebu za pokretanjem važnih pitanja birača i nacionalnih pitanja.
U prvim danima Sabor je imao pauzu za ručak u 13 sati. Stoga je mogućnost da zastupnici pokrenu nacionalna pitanja bez prethodne najave postala je dostupna u 12 sati i mogla je trajati sat vremena dok Dom ne odgodi za ručak. To je dovelo do toga da se sat popularno naziva Zero Hour, a pitanja koja su pokrenuta tijekom tog vremena kao podnesci Zero Hour. Tijekom godina, predsjedavajući oba doma davali su upute za racionalizaciju rada Zero Hour-a kako bi ga učinili još učinkovitijim. Njegova važnost može se procijeniti po potpori koju dobiva od građana, medija, zastupnika i predsjednika uprave unatoč tome što nije dio pravilnika.
StručnjakChakshu Roy je voditelj zakonodavnog i građanskog angažmana u PRS Legislative Research. Tijekom posljednjih 15 godina pomno je pratio funkcioniranje Sabora i državnih zakonodavnih tijela. Opširno piše o zamršenostima parlamentarne procedure i vodio je nekoliko radionica za demistificiranje funkcioniranja zakonodavnih institucija.
Kako je reguliran Sat za pitanja?
Parlament ima opsežna pravila za postupanje sa svakim aspektom Sata za pitanja. A predsjedavajući dvaju domova konačni su autoritet u pogledu provođenja Sata za pitanja. Na primjer, obično je Sat za pitanja prvi sat saborske sjednice. U 2014., predsjednik Rajya Sabha Hamid Ansari pomaknuo je Sat za pitanja u Domu s 11 na 12 sati. Taj je potez bio spriječiti prekid Sata za pitanja.
Potpredsjednik i predsjedavajući Rajya Sabhe Venkaiah Naidu razmatra pripreme uoči monsunske sjednice parlamenta, 28. kolovoza 2020. (Ekspresna fotografija: Renuka Puri) Kakva se pitanja postavljaju?
Saborski pravilnik daje smjernice o vrsti pitanja koja zastupnici mogu postaviti. Pitanja moraju biti ograničena na 150 riječi. Moraju biti precizni i ne previše općeniti. Pitanje bi također trebalo biti povezano s područjem odgovornosti Vlade Indije. Pitanja ne bi trebala tražiti informacije o stvarima koje su tajne ili o kojima se odlučuje pred sudovima. Predsjedatelji dvaju domova su ti koji konačno odlučuju hoće li na pitanje koje postavlja zastupnik biti dopušteno Vladi dati odgovor.
Na slikama | Ovako će započeti sjednica Parlamenta Monsuna usred pandemije Covid-19
Koliko se često održava Sat za pitanja?
Proces postavljanja i odgovaranja na pitanja počinje određivanjem dana u koje će se održavati Sat za pitanja. Na početku parlamenta 1952. godine, Lok Sabha je pravila predviđala da se Sat za pitanja održava svaki dan. Rajya Sabha je, s druge strane, imao odredbu za Sat za pitanja dva dana u tjednu. Nekoliko mjeseci kasnije to je promijenjeno na četiri dana u tjednu. Zatim se od 1964. Sat za pitanja održavao u Rajya Sabhi svaki dan sesije.
Sada se Sat za pitanja u oba doma održava svim danima sjednice. Ali postoje dva dana kada se napravi iznimka. Ne postoji Sat za pitanja na dan kada se predsjednik obraća zastupnicima iz oba doma u Središnjoj dvorani. Predsjednikov govor održava se na početku nove Lok Sabhe i prvog dana nove godine parlamenta. Sat za pitanja nije predviđen ni na dan kada ministar financija predstavlja proračun. Od početka sadašnje Lok Sabhe, u Donjem domu postavljeno je oko 15.000 pitanja.
Ekspresno objašnjenoje sada uključenTelegram. Klik ovdje da se pridružite našem kanalu (@ieexplained) i budite u toku s najnovijim
Maske za lice postale su obvezne za sve članove tijekom ove sjednice. (Ekspresna fotografija: Renuka Puri) Kako Sabor uspijeva dobiti odgovore na tolika pitanja?
Kako bi se lakše odgovaralo na pitanja zastupnika, ministarstva su podijeljena u pet skupina. Svaka grupa odgovara na pitanja na dan koji joj je dodijeljen. Primjerice, na posljednjoj sjednici, u četvrtak, ministarstva civilnog zrakoplovstva, rada, stanovanja te za pitanja mladih i sporta odgovarala su na pitanja zastupnika Lok Sabhe. Ova grupa ministarstava je drugačija za dva doma tako da ministri mogu biti prisutni u jednom domu kako bi odgovarali na pitanja, pa je ministar civilnog zrakoplovstva odgovarao na pitanja u Rajya Sabhi u srijedu, tijekom sjednice proračuna.
Zastupnici mogu odrediti žele li usmeni ili pisani odgovor na svoja pitanja. Na svoje pitanje mogu staviti zvjezdicu koja označava da žele da ministar odgovori na to pitanje. Ova pitanja se nazivaju pitanjima sa zvjezdicom. Nakon ministrova odgovora, zastupnik koji je postavio pitanje i drugi zastupnici mogu postaviti i naknadno pitanje. Ovo je vidljivi dio Sata za pitanja, gdje vidite zastupnike koji pokušavaju natjerati ministre u kut o funkcioniranju njihovih ministarstava na televiziji uživo. Iskusni saborski zastupnici odlučuju postaviti usmeno pitanje kada će odgovor na pitanje dovesti vladu u neugodan položaj.
Također u Objašnjeno | OBC potkategorizacija: nalazi, dosadašnji napredak panela
Kako ministri pripremaju svoje odgovore?
Ministarstva primaju pitanja 15 dana unaprijed kako bi mogli pripremiti svoje ministre za Sat za pitanja. Također se moraju pripremiti za oštra dodatna pitanja koja mogu očekivati da će im biti postavljena u Domu. Vladini službenici su na dohvat ruke u galeriji kako bi mogli proslijediti bilješke ili relevantne dokumente koji će podržati ministra u odgovoru na pitanje.
Kada zastupnici pokušavaju prikupiti podatke i informacije o funkcioniranju vlade, preferiraju odgovore na takva pitanja u pisanom obliku. Ova pitanja se nazivaju pitanjima bez zvjezdice. Odgovori na ova pitanja nalaze se na saborskom stolu.
Jesu li pitanja samo za ministre?
Zastupnici obično postavljaju pitanja kako bi ministre pozvali na odgovornost. No pravila im također pružaju mehanizam za postavljanje pitanja kolegama. Takvo bi pitanje trebalo biti ograničeno na ulogu zastupnika u vezi s prijedlogom zakona ili rezolucijom koju oni pilotiraju ili bilo kojim drugim pitanjem vezanim uz funkcioniranje Doma za koje su odgovorni. Ako predsjedavajući to dopusti, zastupnici mogu postaviti pitanje ministru iu otkaznom roku kraćem od 15 dana.
Raspored sjedenja uoči monsunske sjednice Sabora. (Ekspresna fotografija: Renuka Puri) Postoji li ograničenje broja pitanja koja se mogu postaviti?
Pravila o broju pitanja koja se mogu postaviti u danu mijenjala su se tijekom godina. U Lok Sabhi, sve do kasnih 1960-ih, nije bilo ograničenja u broju pitanja bez zvjezdice koja su se mogla postaviti u jednom danu. Sada, pravila Sabora ograničavaju broj pitanja sa zvjezdicom i bez zvjezdice koje zastupnik može postaviti u jednom danu. Ukupan broj pitanja koja su postavili zastupnici u kategorijama sa zvjezdicom i bez zvjezdice zatim se stavlja nasumičnim izborom. S glasačkog listića u Lok Sabhi odabire se 20 pitanja sa zvjezdicom za odgovore tijekom Sata za pitanja, a 230 se bira za pismene odgovore. Prošle godine je postavljen rekord kada je u jednom danu, nakon razmaka od 47 godina, u Lok Sabhi odgovoreno na svih 20 pitanja sa zvjezdicom.
Je li bilo prethodnih sesija bez Sata za pitanja?
Saborski zapisnici pokazuju da je tijekom kineske agresije 1962. godine Zimsko zasjedanje napredovalo. Sjednica Doma počela je u 12 sati, a Sat za pitanja nije održan. Prije sjednice unesene su izmjene koje ograničavaju broj pitanja. Nakon toga, nakon dogovora vladajućih i oporbenih stranaka, odlučeno je obustaviti Sat za pitanja.
Podijelite Sa Svojim Prijateljima:
