Objašnjeno: Kako se imenuju suci Vrhovnog suda

Rekordnih 9 sudaca dalo je prisegu odjednom, čime se broj SC-a popeo na 33, od kojih su 4 žene. Kako je evoluirao proces imenovanja u višem pravosuđu, usred natezanja s izvršnom vlašću?

Sudac Hima Kohli priseže tijekom ceremonije polaganja prisege na Vrhovnom sudu u New Delhiju, utorak, 31. kolovoza 2021. (PTI Photo)

Devet sudaca Vrhovnog suda dao prisegu u utorak, najveći broj ikada. Trećina novih sudaca su žene, još jedan prvi, iako u klupi od 33 osobe još uvijek ima samo četiri žene. Kako se imenuju suci Vrhovnog suda?

Tko imenuje suce Vrhovnog suda?

Članci 124. stavak 2. i 217. Ustava uređuju imenovanje sudaca u Vrhovni, odnosno Visoke sudove. Prema obje odredbe, predsjednik ima ovlast da imenuje imenovanja nakon konzultacija sa sucima Vrhovnog suda i Visokih sudova u državama koje predsjednik smatra potrebnima.

Tijekom godina, riječ konzultacije bila je u središtu rasprave o ovlasti izvršne vlasti da imenuje suce. U praksi je izvršna vlast držala ovu ovlast od neovisnosti, a za imenovanje glavnog indijskog suca razvijena je konvencija o stažu.

To se, međutim, promijenilo 80-ih godina u nizu slučajeva Vrhovnog suda, u kojima je pravosuđe u biti oduzelo samo sebi ovlast za imenovanje.

Koji su to bili slučajevi?

Borba između izvršne i sudske vlasti oko imenovanja sudaca započela je nakon poteza vlade pod vodstvom Indire Gandhi 1973. da zamijeni tri viša suca i imenuje suca A N Raya za CJI.

U tri slučaja - koji su postali poznati kao Sudski predmeti - 1981., 1993. i 1998. godine, Vrhovni je sud razvio kolegijski sustav za imenovanje sudaca. Skupina viših sudaca Vrhovnog suda na čelu s CJI bi davala preporuke predsjedniku o tome koga treba imenovati. Ove presude ne samo da su smanjile riječ izvršne vlasti u predlaganju kandidata za suca, već su izvršnoj vlasti i oduzele pravo veta.

U predmetu Prvi suci — S P Gupta protiv Unije Indije (1981.) — Vrhovni sud je odlučio da predsjednik ne zahtijeva suglasnost CJI-ja pri imenovanju sudaca. Presuda je potvrdila prednost izvršne vlasti u imenovanju, ali je poništena 12 godina kasnije u predmetu Drugi suci.

U Udruzi Vrhovnog suda Advocates-on-Record Association protiv Unije Indije (1993.), Ustavno vijeće od devet sudaca razvilo je 'sustav kolegija' za imenovanje i premještanje sudaca u višem pravosuđu. Sud je istaknuo da se odstupanjem od teksta Ustava želi čuvati neovisnost sudske vlasti od izvršne vlasti i štiti njezin integritet.

Godine 1998., predsjednik K R Narayanan izdao je predsjedničku uputu Vrhovnom sudu u vezi sa značenjem izraza konzultacije - je li to zahtijevalo konzultacije s brojnim sucima u formiranju mišljenja CJI-ja ili bi jedino mišljenje CJI-ja moglo samo po sebi predstavljati konzultacije. Odlukom o tome utvrđen je kvorum i većina glasova u kolegiju za davanje preporuka predsjedniku.

Vlada NDA je 2014. pokušala povratiti kontrolu nad imenovanjima sudaca uspostavljanjem Nacionalne komisije za imenovanja sudaca putem ustavnih amandmana. Iako je zakon, koji je izvršnoj vlasti dao veću stopu pred vratima u imenovanjima, imao podršku političkih stranaka, Vrhovni sud ga je proglasio neustavnim.

CJI N V Ramana (L) polaže prisegu jednom od devet novoimenovanih sudaca u dvorani Vrhovnog suda u New Delhiju, utorak, 31. kolovoza 2021. (PTI fotografija)

Koliko sudaca ima Vrhovni sud? Kako se odlučuje broj?

Trenutno Vrhovni sud ima 34 suca uključujući CJI. Godine 1950., kada je osnovan, imao je 8 sudaca uključujući CJI. Parlament, koji ima ovlasti povećati broj sudaca, postupno je to učinio izmjenama i dopunama Zakona o Vrhovnom sudu (broj sudaca) — s 8 u 1950. na 11 u 1956., 14 u 1960., 18 u 1978., 26 u 1986., 31 u 2009., a 34 u 2019. godini.

Čak i uz rekordnih devet imenovanja u utorak, sud i dalje ima jedno upražnjeno mjesto, a sljedeće godine u mirovinu treba otići još osam sudaca.

Kako se ovaj zaostatak nakupio?

Godine 2019. Vrhovni sud je funkcionirao u punom sastavu od 34. Kada je CJI S A Bobde preuzeo vlast, naslijedio je samo jedno upražnjeno mjesto, ono svog prethodnika Ranjana Gogoija. Međutim, kolegij na čelu s CJI Bobdeom nije mogao postići konsenzus u preporuci imena, što je dovelo do ćorsokaka koji je doveo do gomilanja slobodnih mjesta, od kojih je sada ostalo samo jedno (do umirovljenja iduće godine).

Visoki sudovi u prosjeku imaju preko 30% slobodnih mjesta. Dob za umirovljenje je 65 godina za SC suce i 62 za HC suce - za razliku od, recimo, Sjedinjenih Država gdje suci Vrhovnog suda služe doživotno. To znači da je u Indiji proces imenovanja sudaca kontinuiran, a sustav kolegija je proces u više koraka s malo odgovornosti čak i u rokovima koje je pravosuđe odredilo za sebe.

Za imenovanja na Visokim sudovima, postupak pokreće kolegij HC-a, a spis se zatim seli državnoj vladi, središnjoj vladi, a zatim kolegiju SC-a nakon što se prikupe obavještajna izvješća o predloženim kandidatima. Ovaj proces često traje više od godinu dana. Nakon što kolegij SC-a očisti imena, dolazi do odgode i na razini vlade za konačno odobrenje i imenovanje. Ako vlada želi da kolegij ponovno razmotri preporuku, spis se šalje natrag i kolegij može ponoviti ili povući svoju odluku.

Je li broj žena sudaca uvijek bio nizak?

Nedostatak zastupljenosti u pogledu kaste i spola bio je problem u višem pravosuđu.

Prije imenovanja u utorak, sutkinja Indira Banerjee bila je jedina žena sutkinja u Vrhovnom sudu. Pravda B V Nagarathna je u redu da postane prva žena CJI u Indiji — 80 godina nakon neovisnosti.

Godine 1989. sutkinja Fathima Beevi postala je prva sutkinja koja je imenovana u Vrhovni sud. Od tada je, međutim, SC imao samo 11 žena sutkinja, čime su tri žene imenovane nedavno.

U studiji Vidhi Centra za pravnu politiku iz 2018. navedeno je da, iako je zastupljenost žena u nižem pravosuđu veća na 27%, one su dosegle stakleni strop na višim imenovanjima — kao okružne suce, a potom i na razini visokog suda.

bilten| Kliknite da biste dobili najbolja objašnjenja dana u svoju pristiglu poštu

Podijelite Sa Svojim Prijateljima: