Objašnjeno: Tehnološki divovi protiv regulatora

Google i Facebook su se sukobili s australskom vladom zbog zakona koji im predlažu da plaćaju novinskim organizacijama za korištenje njihovog sadržaja. Ishod borbe imat će implikacije i na Indiju.

Mel Silva, izvršni direktor Googlea za Australiju i Novi Zeland, pojavljuje se putem video veze tijekom istrage Senata u Canberri u petak. (Mick Tsikas/AAP slika preko AP-a)

Parlament Australije raspravlja o zakonu koji bi zahtijevao Google i Facebook da uđu u pregovore o plaćanju s medijskim kućama za korištenje njihovog sadržaja, s arbitrom ovlaštenim da presudi u slučaju nemogućnosti postizanja sporazuma.

Internetske tvrtke odustale su od zakona - a borba se prati diljem svijeta, s obzirom na utjecaj koji bi ishod mogao imati u različitim geografskim područjima, uključujući i Indiju. Također je obnovljen fokus na predlošku koji je s određenim uspjehom uveden u Južnoj Koreji.

Gotovo četiri godine ranije, Naver, najpopularnija južnokorejska stranica s vijestima i najveća tražilica, osmislio je neobičan model za rad s korejskim izdavačima vijesti – odredio je oko 125 prodajnih mjesta kao partnere Naver Newsa i platio im za objavljene priče na Naver. Još oko 500 vijesti su neplaćeni partneri za pretraživanje. Ukupna isplata bila je preko 40 milijuna dolara u 2017.

Iako ovo možda nije savršen model – novinske kuće općenito nisu zadovoljne svojim udjelom; također, nedavno je bilo kontroverzi oko navoda da je Naver manipulirao rangiranjem članaka koji su kritični prema glavnom nogometnom savezu Južne Koreje na zahtjev potonjeg - predložak ostaje operativan u zemlji u kojoj gotovo 85 posto stanovništva pristupa vijestima online.

Borba u Australiji

Google je prošlog tjedna zaprijetio da će ukloniti svoju tražilicu iz Australije. Facebook je rekao da bi mogao blokirati australske korisnike da objavljuju ili dijele linkove na vijesti ako se uvedu predložene norme o plaćanju tantijema.

Predstavnici tehnoloških smjerova pojavili su se prošlog petka na saslušanju u Senatu u Canberri. Tvrdili su da je medijska industrija već imala koristi od prometa koji im je usmjeravao digitalne platforme, te da bi ih predložena pravila izložila neupravljivim razinama financijskog i operativnog rizika.

Odgovor poduzeća drugdje

Bloomberg i neki drugi mediji izvijestili su da Facebook planira pokrenuti svoju značajku kartice s vijestima (dostupnu u SAD-u od 2019.) u Velikoj Britaniji, s vjerojatnim vezama s The Guardianom, The Economistom i The Independentom. I Google uvodi svoju platformu za ponudu vijesti, Google News Showcase.

Obje ove platforme imaju za cilj formalizirati sporazume o plaćanju s novinskim kućama. U prošlotjednoj izjavi, Google je rekao da News Showcase — koji sadrži ploče s pričama koje omogućuju izdavačima sudionicima da pakiraju priče koje se pojavljuju u Googleovim vijestima — ima više od 450 publikacija u desetak zemalja, uključujući Le Monde, Le Figaro, i Libération u Francuskoj; El Cronista i La Gaceta u Argentini; TAG24 i Sachsische Zeitung u Njemačkoj; i Jornal do Commercio iz Pernambuca u Brazilu.

Google je u prosincu 2020. najavio da će uskoro početi nuditi ljudima pristup plaćenom sadržaju u partnerstvu s odabranim izdavačima vijesti. Izjavili su da će platiti partnerima koji sudjeluju da omoguće ograničeni pristup plaćenom sadržaju za korisnike News Showcasea.

Prošlog četvrtka Google je rekao da će plaćati novinskim publikacijama u Francuskoj za korištenje njihovog sadržaja na internetu. Tech major i APIG, francuska medijska grupa za vijesti, u zajedničkom su priopćenju rekli da su se nakon višemjesečnih pregovora dogovorili o načelima po kojima bi novinske objave trebale dobiti naknadu za distribuciju njihovog sadržaja na Google platformama.

Međutim, prvi Googleov odgovor na to da je Francuska usvojila pravila EU o autorskim pravima bio je prestanak prikazivanja isječaka vijesti – sve dok se u listopadu prošle godine nije umiješao francuski regulator tržišnog natjecanja. Google je također ukinuo svoju uslugu Google News u Španjolskoj, zbog čega su plaćanja izdavačima bila obavezna.

Temeljno pitanje

Plaćanje vijesti samo po sebi čini se manjim problemom za tehnološke divove, s obzirom na to da je Google sklopio sporazum o plaćanju vijesti u Francuskoj samo nekoliko sati prije nego što je zaprijetio da će ukloniti svoje funkcije pretraživanja u Australiji. Borba u Australiji očito je usredotočena na to koliko bi kontrole ove tvrtke mogle zadržati nad svojim procesom isplate – operativnim aspektima kao što je odlučivanje o količini plaćanja za izvore vijesti i otkrivanje promjena u svojim algoritmima. Ogromne kazne koje je predložila Canberra smatraju se dodatnim problemom.

Ne može se poreći da iza poteza Facebooka i Googlea za pokretanje platformi kao što su predložena kartica s vijestima i Showcase stoji oštra akcija regulatora, za razliku od Naverove uglavnom dobrovoljne akcije u Koreji.

Europske vlasti su posebno povezale plaćanja s autorskim pravima, bez stavljanja prisilnog uređaja u sporazume. S druge strane, australski je kodeks gotovo u potpunosti fokusiran na pregovaračku moć medijskih kuća u odnosu na tehnološke stručnjake, a ima i neke značajke prisile. To je više pitanje konkurencije u Australiji, jednadžbi moći između tradicionalnih vijesti i tehnoloških platformi, s pitanjem zlouporabe dominacije od strane potonjih koji visi o koncu.

Australski regulatori u početku su predložili dobrovoljni kodeks ponašanja, ali su od tada pojačali pritisak. Australsko regulatorno tijelo za tržišno natjecanje upozorilo je da su planirani zakoni koji će prisiliti Google i Facebook na plaćanje sadržaja vijesti vjerojatno samo početak dodatne regulative za digitalne platforme.

Ovaj kodeks pregovaranja je putovanje, ako vidimo tržišnu moć negdje drugdje, možemo ih dodati kodeksu, rekao je predsjednik australske komisije za tržišno natjecanje i zaštitu potrošača Rod Sims u intervjuu za Reuters. I u Francuskoj je nadzor nad natjecanjem FCA prošle godine izdao stroge mjere velikim tehnološkim tvrtkama. FCA je smatrala da je Googleov potez povlačenja isječaka vijesti nepravedan i štetan za novinarski sektor, a također je vjerojatno da predstavlja zlouporabu tržišne dominacije.

Debata u Indiji

Kreatori politike u Indiji do sada su se fokusirali na dominaciju posrednika kao što su Google i Facebook, koji su pozicionirani na način da davatelji usluga ne mogu doći do kupaca osim putem ovih platformi.

Borbe u Australiji i drugdje mogle bi dugoročno imati šire implikacije na regulaciju digitalne ekonomije u Indiji. Bitna rasprava o utjecaju posredničkih platformi na zdravlje medijskih kuća ovdje tek treba započeti na bilo koji smislen način.

Prema izvješću FICCI-EY o indijskom medijskom i zabavnom sektoru za 2020., u zemlji postoji 300 milijuna korisnika internetskih stranica s vijestima, portala i agregatora – što čini otprilike 46% korisnika interneta i 77% korisnika pametnih telefona u Indiji u krajem 2019.

Sa 282 milijuna jedinstvenih posjetitelja, Indija je druga najveća nacija koja konzumira online vijesti nakon Kine. U Indiji je potrošnja na digitalno oglašavanje u 2019. porasla 24% na godišnjoj razini na 27.900 milijuna Rs, prema procjenama EY-a, a očekuje se da će porasti na 51.340 milijuna Rs do 2022.

Globalno, Facebook i Google zajedno zauzimaju 61% tržišnog udjela u potrošnji na digitalne oglase, prema istraživanju Edelweiss; Google vodi s 37%. U zasebnoj bilješci, Edelweiss je rekao da očekuje da će se digitalna potrošnja dodatno ubrzati, vođena značajnim skokom online aktivnosti naglašenom Covid-19.

Drugi veliki agregatori vijesti u Indiji su Dailyhunt, čija je matična tvrtka (VerSe Innovation) prikupila sredstva od Googlea i Microsofta, te InShorts koji podržava Tiger Global. Prema izvješću Nieman Laba Sveučilišta Harvard iz siječnja 2020., izdavači su u početku bili plaćeni između 5-6 lakh Rs mjesečno za sadržaj hostiran na Dailyhuntu - ali su počeli izlaziti s platforme nakon što su promijenjeni uvjeti. U izvješću se navodi da je Malayala Manorama bio jedan od prvih velikih izdavača koji je napustio Dailyhunt 2017. Čak i bez razgovora u Indiji do točke u kojoj su agregatori vijesti obvezni plaćati izdavačima, startupi kao što su Dailyhunt i InShorts tek trebaju pronaći model održivog prihoda.

Podijelite Sa Svojim Prijateljima: