Razgraničenje u Jamu i Kašmiru: kako, zašto

Za održavanje skupštinskih izbora u novom UT-u bit će potrebno razgraničenje mjesta. Nakon što je Centar sazvao sastanak, pogledajte kako se provodi razgraničenje i status vježbe u Jammuu i Kašmiru.

Ankete u Srinagaru tijekom posljednjih izbora za Skupštinu u Jammuu & Kashmiru, održanim u studenom 2014. (Express Archive)

Vlada Unije poziv za 14 ključnih političkih čelnika iz Jammua i Kašmira zbog sastanka s premijerom u glavnom gradu zemlje ovog tjedna dovela je do nagađanja o mogućem zakazivanju izbora za Skupštinu. Na Dan neovisnosti prošle godine, premijer Narendra Modi rekao je da će se izbori održati u J&K-u nakon završetka procesa razgraničenja na teritoriju Unije. Razgraničenje je ključno za pokretanje političkog procesa u J&K-u.

Što je razgraničenje i zašto je potrebno?

Razgraničenje je čin ponovnog crtanja granica skupštine ili sjedišta Lok Sabhe kako bi se prikazale promjene u populaciji tijekom vremena. Ovu vježbu provodi Komisija za razgraničenje, čije naredbe imaju zakonsku snagu i ne mogu se dovoditi u pitanje ni pred jednim sudom. Cilj je ponovno iscrtati granice (na temelju podataka posljednjeg popisa) na način da stanovništvo svih sjedišta, koliko je to izvodljivo, bude isto u cijeloj državi. Osim promjene granica izborne jedinice, proces može rezultirati promjenom broja zastupničkih mjesta u državi.

bilten| Kliknite da biste dobili najbolja objašnjenja dana u svoju pristiglu poštu

Koliko se često provodilo razgraničenje u J&K-u?

Vježbe razgraničenja u J&K-u u prošlosti su se malo razlikovale od onih u ostatku zemlje zbog posebnog statusa regije — koji je Centar ukinuo u kolovozu 2019. Do tada je razgraničenjem sjedišta Lok Sabhe u J&K-u upravljao Ustav Indije, ali razgraničenje mjesta u skupštini države regulirano je Ustavom Jammua i Kashmira i Zakonom o predstavljanju naroda Jammua i Kashmira iz 1957. godine.

Skupštinska mjesta u J&K-u bila su razgraničena 1963., 1973. i 1995. Posljednju je vježbu provela Komisija za pravosuđe (u mirovini) KK Gupta kada je država bila pod vlašću predsjednika i temeljila se na popisu stanovništva iz 1981., koji je bio temelj državnih izbora 1996. U državi nije bilo popisa stanovništva 1991. i državna vlada nije uspostavila Povjerenstvo za razgraničenje nakon popisa iz 2001. jer je Skupština J&K usvojila zakon kojim je zamrznuta nova razgraničenja mjesta do 2026. Ovo zamrzavanje je potvrđeno od strane Vrhovnog suda. Skupština J&K-a je u to vrijeme imala 87 mjesta - 46 u Kašmiru, 37 u Jammuu i 4 u Ladakhu. Još dvadeset i četiri mjesta rezervirana su za pakistanski okupirani Kašmir. Zamrzavanje je, tvrde neke političke stranke, stvorilo nejednakost u regiji Jammu.

Zašto je opet u vijestima?

Nakon ukidanja posebnog statusa J&K-a 2019., razgraničenje mjesta Lok Sabhe i Skupštine na novostvorenom teritoriju Unije bilo bi u skladu s odredbama indijskog ustava. Vlada je 6. ožujka 2020. osnovala Povjerenstvo za razgraničenje, na čelu s umirovljenom sutkinjom Vrhovnog suda Ranjanom Prakash Desai, koja je imala zadatak okončati razgraničenje u J&K-u za godinu dana. Prema Prijedlogu zakona o reorganizaciji Jammua i Kashmira, broj skupštinskih mjesta u J&K-u povećao bi se sa 107 na 114, što bi, kako se očekuje, koristilo regiji Jammu.

Osim Desaija, izborni povjerenik Sushil Chandra i J&K državni izborni povjerenik K K Sharma članovi su komisije za razgraničenje po službenoj dužnosti. Osim toga, komisija ima pet pridruženih članova — zastupnike Nacionalne konferencije Farooq Abdullah, Mohammad Akbar Lone i Hasnain Masoodi, državni ministar Unije u Uredu premijera dr. Jitendra Singh i Jugal Kishore Sharma iz BJP-a.

Kakav je status Povjerenstva za razgraničenje koje je osnovano 2020. godine?

Iako je Komisija imala zadatak završiti razgraničenje za godinu dana, 4. ožujka ove godine odobreno joj je jednogodišnje produženje. To je učinjeno na zahtjev članova povjerenstva jer nije moglo puno napredovati zbog zatvaranja u cijeloj zemlji uzrokovanog Covid-19. Štoviše, državni izborni povjerenik J&K Sharma imenovan je tek 30. listopada prošle godine, nakon čega je bio zauzet anketama Vijeća za razvoj Distrikta (DDC) u J&K-u koje su završene prošlog prosinca. Dakle, zapravo bi Povjerenstvo tek ove godine moglo početi ispravno funkcionirati, sa svim članovima. U veljači je sazvao sastanak svojih pet pridruženih članova, od kojih su samo dvojica prisustvovala.

Početkom ovog mjeseca, Izborno povjerenstvo poslalo je pismo zamjenicima povjerenika svih 20 okruga u J&K tražeći svježe informacije o nekoliko aspekata, uključujući gustoću naseljenosti i topografiju u svim okruzima i skupštinskim izbornim jedinicama. Svi okrugi imaju zajedničke informacije. To je učinjeno kako bi se proučilo geografsko rasprostranjenje skupštinskih mjesta, kako bi se vidjelo nalazi li se mjesto unutar jednog okruga ili se prostire na više okruga, rekao je izvor.

Kakav je do sada bio politički odgovor?

Rad Povjerenstva započeo je teško kada su na sastanku u veljači s pet pridruženih članova (koji bi trebali biti izabrani predstavnici UT) prisustvovala samo dvojica. A ova dva člana bili su dr. Jitendra Singh i Jugal Kishore Sharma iz BJP-a. Zastupnici Nacionalne konferencije Farooq Abdullah, Mohammad Akbar Lone i Hasnain Masoodi odbili su sudjelovati, navodeći da je Zakon o reorganizaciji Jammua i Kašmira iz 2019. bio osjetno neustavan i da do trenutka kada Vrhovni sud odluči o ustavnoj valjanosti ovog zakona, nema odluka (čitaj razgraničenje ) koji proizlaze iz Zakona treba provoditi.

Međutim, s obzirom na to da je Nacionalna konferencija nedavno naznačila da je otvorena za dijalog s vladom Unije o J&K-u, članovi Povjerenstva za razgraničenje se nadaju da bi tri pridružena člana iz stranke također mogla prisustvovati sljedećem sastanku Povjerenstva kad god bude zakazan.

Podijelite Sa Svojim Prijateljima: