Objašnjeno: Trošak zajamčene minimalne cijene podrške (MSP)

Osim ukidanja zakona o poljoprivrednim gospodarstvima, poljoprivrednici traže zajamčene minimalne cijene potpore, koje nemaju zakonsku potporu. Pogledajte kakve bi implikacije bile ako bi vlada dala jamstvo

Ukupna vrijednost indijske proizvodnje risova iznosi 3,2 milijuna milijuna rupija, što ide od strane MSP-a. (Izvor: Twitter)

Sindikati poljoprivrednika koji prosvjeduju na granicama Delhija postavljaju dva temeljna zahtjeva. Prvi je za ukidanje tri zakona o reformi poljoprivrede koje je donio Centar. Drugi je osigurati pravno jamstvo za minimalne cijene podrške (MSP) koje Centar svake godine deklarira za razne usjeve. Trenutačno ne postoji zakonska potpora za ove cijene niti bilo koji zakon koji nalaže njihovu provedbu. Koje su implikacije ako vlada prihvati zahtjev sindikata poljoprivrednika?

Kako se MSP može učiniti pravno obvezujućim?

Postoje dva načina kako se to može učiniti.

Prvi je prisiliti privatne kupce da to plate. U ovom slučaju, niti jedan urod ne može se kupiti ispod MSP-a, što bi također djelovalo kao donja cijena za nadmetanje na mandi dražbama. Već postoji presedan: u šećernoj trsci, mlinovi su prema zakonu dužni plaćati uzgajivačima poštenu i isplativu cijenu Centra – Uttar Pradesh i Haryana popravljaju još više cijene preporučene od strane države – u roku od 14 dana od isporuke. Ni u jednom drugom usjevu prisila da se plati vladino najavljeni MSP nije nametnuta privatnoj trgovini/industriji.

Drugi put je, naravno, da sama država otkupi cijeli urod koji poljoprivrednici nude na MSP-u. U 2019-20, vladine agencije - Food Corporation of India, National Agricultural Cooperative Marketing Federation of India i Cotton Corporation of India (CCI) - nabavile su 77,34 milijuna tona (mt) risa i 38,99 mt pšenice, u vrijednosti od otprilike 140,834 crore i 75.060 milijuna Rs u njihovim MSP-ovima. Nadalje, kupili su 105,23 lakh bala pamuka (vrijednost MSP-a od 28,202 milijuna Rs u smislu sirovih neočišćenih kapa), 2,1 mt chane ili slanutka (Rs 10,238 crore), 0,7 mt svaki od arhara, 1R64 golubova Crore) i kikirikija (Rs 3,614 Crore), 0,8 mt repice-senfa (Rs 3,540 Crore) i 0,1 mt moong ili zelenog grama (Rs 987 crore).

Ali koliko poljoprivrednih proizvoda država može kupiti u MSP-u?

MSP je sada primjenjiv na 23 poljoprivredne robe: 7 žitarica (pizot, pšenica, kukuruz, bajra, jowar, ragi i ječam), 5 mahunarki (chana, arhar, moong, urad i masur), 7 sjemenki uljarica (kikiriki, soja, repica -senf, sezam, suncokret, sjeme nigera i šafranik) i 4 komercijalne kulture (šećerna trska, pamuk, kopra i sirova juta).

MSP vrijednost proizvodnje.

Grafikon pokazuje da je vrijednost MSP-a ukupne proizvodnje od 23 usjeva dosegla oko 10,78 milijuna milijuna rupija u 2019-20. Međutim, ne prodaju se svi ti proizvodi. Poljoprivrednici dio zadržavaju za vlastitu potrošnju, sjeme za sljedeću sjetvu te za ishranu svojih životinja. Tržišni omjer viška za različite usjeve procjenjuje se na rasponu od ispod 50% za ragi i 65-70% za bajru (biserno proso) i jowar (sirak) do 75% za pšenicu, 80% za rizlu, 85% za šećernu trsku, 90% za većinu mahunarki i 95% plus za pamuk, jutu, soju i suncokret. Uzimanje prosjeka od 75% donijelo bi broj od nešto više od 8 milijuna milijuna kuna. Ovo je MSP vrijednost proizvodnje koja je tržišni višak — koji poljoprivrednici zapravo prodaju.

Dakle, je li to novac koji bi vlada morala potrošiti kako bi osigurala da poljoprivrednici dobiju MSP?

Ne baš. Za početak, potrebno je isključiti šećernu trsku iz izračuna. Teret za plaćanje MSP-a za trsku, kako je ranije istaknuto, leži na šećeranama, a ne na vladi. Drugo, vlada već nabavlja mnoge usjeve – posebno lopu, pšenicu, pamuk te mahunarke i uljarice. Kombinirana vrijednost MSP-a nabavljenih količina premašila bi 2,7 milijuna milijuna kuna u 2019-20.

Treće, vladine agencije ne moraju kupovati svaku žitaricu koja dođe na tržište. Čišćenje čak četvrtine ili trećine ulazaka na tržište obično je dovoljno za podizanje cijena. Uzmimo pamuk, gdje je CCI do sada nabavio 87,85 lakh bala od planiranog uroda za tekuću godinu (listopad 2020.-rujan 2021.) od 358,50 lakh bala. Intervencija državne korporacije dovela je do toga da cijene na otvorenom tržištu prelaze MSP za kape u većini mandija, čime nisu bile potrebne daljnje službene kupnje.

Četvrto, urod kupljen na državni račun također se prodaje. Dok takva prodaja pšenice i rizla – koji se distribuiraju po super-subvencioniranim cijenama prema Zakonu o nacionalnoj sigurnosti hrane – podrazumijeva velike gubitke, oni su daleko manji u preostalim usjevima MSP. Prihodi ostvareni od prodaje djelomično bi nadoknadili rashode nabave MSP-a.

Sve u svemu, dodatni fiskalni izdaci, od strane vlade koja poduzima maksimalnu potrebnu nabavu za jamčenje MSP poljoprivrednicima, ne smije biti veći od 1-1,5 milijuna milijuna kuna godišnje.

To nije puno, zar ne?

Državna obveza kupnje u MSP-u definitivno je bolja od prisiljavanja privatnih igrača. Ako je evidencija mlinova šećera – njihova nemogućnost da na vrijeme plaćaju poljoprivrednicima unatoč zakonskim odredbama Naredbe o šećernoj trsci (kontroli) iz 1966. izdane prema Zakonu o osnovnim robama – bilo koji vodič, nijedan trgovac ili prerađivač neće kupovati usjeve po cijenama iznad tržišnih dinamika ponude i potražnje dozvola. Njihovo gašenje u konačnici bi najviše naštetilo poljoprivrednicima.

Međutim, čak i osigurana državna nabava temeljena na MSP-u puna je problema. Pokrivenost MSP-a danas se ne proteže na voće, povrće i stočarske proizvode koji zajedno imaju 45% udjela u bruto vrijednosti proizvodnje indijskog sektora poljoprivrede, šumarstva i ribarstva. Vrijednost samo mlijeka i mliječnih proizvoda veća je od vrijednosti svih žitarica i mahunarki zajedno.

Proširenje MSP-a na sve poljoprivredne proizvode i jamčenje kroz zakon je veliki izazov, fiskalno i na bilo koji drugi način. To također objašnjava zašto se ekonomisti sve više zalažu za jamčenje minimalnih prihoda, a ne cijena poljoprivrednicima. Jedan od načina da se to postigne je putem izravnih novčanih transfera ili na osnovi jednog hektara (kao u shemi Rythu Bandhu vlade Telangane) ili domaćinstva po farmi (Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi Centra).

Podijelite Sa Svojim Prijateljima: