Objašnjeno: Čitanje nacrta normi procjene utjecaja na okoliš i pronalaženje crvenih zastavica

Visoki sud u Delhiju proširio je okvir za povratne informacije javnosti na nacrt Obavijesti o procjeni utjecaja na okoliš 2020. Pogled na promjene predložene u normama i zašto one smetaju aktivistima.

Kamenolom u Bharkata Gram Panchayatu pod blokom ugljena Deocha Pachami. (Ekspresna fotografija: Partha Paul)

Visoki sud u Delhiju produžio je u utorak do 11. kolovoza rok za povratne informacije javnosti o nacrtu Obavijesti o procjeni utjecaja na okoliš (EIA) 2020. To je bilo nakon Vlada je promijenila rok od 10. kolovoza do 30. lipnja.

Hitno stanje Covid-19 odgodilo je objavu nacrta u Glasniku za 19 dana. Dakle, kada su tisuće poslale e-poštu tražeći produljenje obveznog roka od 60 dana za povratne informacije javnosti, vrh Ministarstva okoliša smatrao je prikladnim dopustiti još 60 dana do 10. kolovoza.

Ali ministar okoliša Prakash Javadekar je novi rok odredio 30. lipnja , ograničavajući produljenje na samo 20 dana. To nije dobro prošlo kod aktivista koji su se zalagali za potpuno povlačenje nacrta. Aktivisti su pomaknuli sud, što je dovelo do produljenja suda u utorak.

Aktivisti tvrde da je nacrt iz 2020. daleko od poboljšanja, regresivno odstupanje od verzije iz 2006. koju želi zamijeniti.

Pozadina

Potpisnica Stockholmske deklaracije (1972.) o okolišu, Indija je ubrzo nakon toga donijela zakone za kontrolu onečišćenja vode (1974.) i zraka (1981.). No tek nakon katastrofe istjecanja plina u Bhopalu 1984. godine, zemlja je 1986. godine donijela krovni zakon o zaštiti okoliša.

U skladu sa Zakonom o okolišu (zaštiti) iz 1986., Indija je 1994. objavila svoje prve norme o utjecaju na okoliš, postavljajući pravni okvir za reguliranje aktivnosti koje pristupaju, koriste i utječu na (zagađuju) prirodne resurse. Od tada je svaki razvojni projekt morao proći proces procjene utjecaja na okoliš za dobivanje prethodnog odobrenja za okoliš.

Obavijest o PUO iz 1994. zamijenjena je izmijenjenim nacrtom 2006. Ranije ove godine vlada ju je ponovno izradila kako bi uključila izmjene i dopune i relevantne sudske naloge izdane od 2006. te kako bi postupak procjene utjecaja na okoliš učinila transparentnijim i svrsishodnijim.

Tvrdnja

Iako je uspostavljen radi zaštite okoliša, proces procjene utjecaja na okoliš, tvrde aktivisti, često je postigao suprotno nudeći fasadu pravne dokumentacije za niz de facto ustupaka koje uživaju industrije.

Na primjer, izvješća o potencijalnom (štetnom) utjecaju projekata na okoliš – temelj procesa procjene utjecaja na okoliš – često su loša, a konzultantske agencije koje pripremaju ta izvješća uz naknadu rijetko su odgovorne. Nedostatak administrativnih kapaciteta za osiguravanje usklađenosti često čini duge popise uvjeta odobrenja besmislenim. Zatim postoje povremene izmjene koje izuzimaju jednu ili drugu kategoriju industrije od kontrole.

S druge strane, programeri se žale da je režim procjene utjecaja na okoliš prigušio duh liberalizacije, što je dovelo do birokracije i traženja rente. Kašnjenje u odobrenju projekta tijekom vladavine UPA-II postalo je izborno pitanje 2014. godine kada je tadašnji premijerski kandidat Narendra Modi na Kongresu iznio tvrdnju da se dosjei ne premještaju u Ministarstvo okoliša dok se ne plati porez na Jayanthi.

crvene zastave

Nacrt iz 2020. ne nudi lijek za političko i birokratsko uporište u procesu procjene utjecaja na okoliš, a time i u industriji. Umjesto toga, predlaže se jačanje diskrecijske ovlasti vlade uz istovremeno ograničavanje javnog angažmana u zaštiti okoliša.

Dok se projekti koji se tiču ​​nacionalne obrane i sigurnosti prirodno smatraju strateškim, vlada odlučuje o strateškoj oznaci za druge projekte. Nacrt za 2020. kaže da se informacije o takvim projektima ne smiju stavljati u javnu domenu. Ovo otvara prozor za sažetak odobrenja za bilo koji projekt koji se smatra strateškim bez potrebe objašnjavanja zašto.

Osim toga, novi nacrt izuzima dugačak popis projekata iz javnog savjetovanja. Na primjer, linearni projekti kao što su ceste i cjevovodi u pograničnim područjima neće zahtijevati javnu raspravu. „Pogranično područje” definira se kao područje koje se nalazi unutar 100 kilometara zračne udaljenosti od Linija stvarne kontrole sa graničnim zemljama Indije. To bi pokrivalo veći dio sjeveroistoka, skladište najbogatije biološke raznolikosti u zemlji.

Mišljenje | Nacrt Obavijesti o PUO pokušaj je oslabiti regulativu, ušutkati pogođene zajednice

Što je izuzeto

Svi projekti unutarnjih plovnih putova i proširenje/proširenje nacionalnih autocesta — dva fokusna područja vlade i koje zastupa Nitin Gadkari, ministar zadužen za dotične sektore — bit će izuzeti od prethodnog odobrenja. To uključuje ceste koje seku kroz šume i jaružanje velikih rijeka.

Nacrt iz 2020. također izuzima većinu građevinskih projekata izgrađenih površina do 1.50.000 četvornih metara. Ovo je ponavljanje obavijesti Ministarstva okoliša iz prosinca 2016. koju je Nacionalni zeleni sud poništio u prosincu 2017. Vlada je nakon toga premjestila Vrhovni sud, ali nije dobila nikakvu pomoć.

Veliki pomak

Dvije najznačajnije promjene u novom nacrtu su odredbe o post-fakto odobrenju projekta i napuštanje doktrine povjerenja javnosti. Projekti koji krše Zakon o zaštiti okoliša sada će moći podnijeti zahtjev za odobrenje. To je ponavljanje obavijesti iz ožujka 2017. za projekte koji rade bez odobrenja.

Sve što će prekršitelju trebati su dva plana za sanaciju i povećanje resursa koji odgovaraju 1,5-2 puta većoj ekološkoj šteti procijenjenoj i ekonomskoj koristi ostvarenoj zbog kršenja. Za tako kasne aplikacije, programer će morati iskašljati 2.000-10.000 Rs dnevno za razdoblje odgode. Razmislite o utjecaju ove kazne na, recimo, ilegalnog rudara pijeska koji svaki dan iznosi nekoliko kamiona.

Odlukom od 1. travnja, Vrhovni sud je izvršio ex post facto ekološke provjere suprotno zakonu. Rečeno je: Zakon o okolišu ne može prihvatiti pojam ex post facto čišćenja. To bi bilo u suprotnosti i s načelom predostrožnosti, kao i s potrebom održivog razvoja.

Nacrt iz 2020. također navodi kako će vlada uzeti u obzir takva kršenja. Mora ga prijaviti ili državno tijelo ili sami programeri. Ne postoji prostor za bilo kakvu javnu pritužbu o kršenjima. Umjesto toga, oslanja se na prekršitelje da otkriju, suo motu, da su prekršili zakon.

Pravno pitanje

Obavijest o procjeni utjecaja na okoliš izdaje se prema odjeljku 3. Zakona o zaštiti okoliša iz 1986. kako bi se nametnula ograničenja za postavljanje novih projekata ili proširenje ili modernizaciju postojećih projekata. Članak propisuje da takve mjere moraju biti od koristi za okoliš.

U naredbi od 1. travnja, Vrhovni sud je također rekao: Da bi se radnja središnje vlade tretirala kao mjera koja se odnosi na Odjeljak 3, ona mora zadovoljiti zakonski zahtjev da je neophodna ili svrsishodna u svrhu zaštite i poboljšanja kvalitete okoliša te sprječavanje, kontrolu i smanjenje onečišćenja okoliša.

Budući da je u utorak produžen okvir za povratne informacije javnosti o nacrtu za 2020., njegove različite odredbe usmjerene na olakšavanje vladine doktrine lakoće poslovanja ostavljaju otvorenim pitanje je li obavijest usklađena sa svrhom Zakona o okolišu.

Podijelite Sa Svojim Prijateljima: