Objašnjeno: Kakvi su izgledi za uspjeh u iranskim nuklearnim pregovorima

Razgovori bi mogli potrajati, a neki se u Washingtonu nadaju barem načelnom sporazumu u sljedećih nekoliko mjeseci koji bi obvezivao svaku novu iransku vladu nakon lipanjskih izbora.

Na ovoj fotografiji koju je objavila službena web stranica ureda iranskog predsjedništva, predsjednik Hassan Rouhani, drugi desno, sluša šefa Organizacije za atomsku energiju Irana Alija Akbara Salehija dok posjećuje izložbu novih iranskih nuklearnih dostignuća u Teheranu (iransko predsjedništvo Ured putem AP-a)

Napisao Steven Erlanger

U utorak će se u Beču okupiti potpisnici iranskog nuklearnog sporazuma iz 2015. s nečim što se čini jednostavnim zadatkom. Žele vratiti poštivanje sporazuma koji postavlja stroge kontrole iranskog nuklearnog obogaćivanja, kako bi se osiguralo da ne može izgraditi nuklearno oružje, u zamjenu za ukidanje kažnjavajućih ekonomskih sankcija.

I Iran i Sjedinjene Države inzistiraju da se žele vratiti sporazumu, poznatom kao Zajednički sveobuhvatni plan djelovanja ili JCPOA. Ali ništa u vezi sastanka neće biti jednostavno.

predsjednik Donald Trump povukao Sjedinjene Države iz sporazuma u svibnju 2018., nazvavši ga najgorim sporazumom ikad pregovaranim'', te obnovio, a zatim pojačao oštre ekonomske sankcije Iranu, pokušavajući ga natjerati da ponovno pregovara.

bilten| Kliknite da biste dobili najbolja objašnjenja dana u svoju pristiglu poštu

Iran je djelomično odgovorio obogaćivanjem urana znatno izvan granica sporazuma, gradnjom naprednijih centrifuga i agresivnijim djelovanjem u potpori saveznicima na Bliskom istoku, poput Hezbollaha, Hamasa, šiitskih milicija u Iraku i sirijske vlade Bashara Assada.

Stoga će povratak dogovoru sklopljenom prije šest godina vjerojatno biti teži nego što mnogi misle.

O čemu su razgovori?

The Bečki razgovori namjeravaju stvoriti mapu puta za sinkronizirani povratak Irana i Sjedinjenih Država u skladu s dogovorom iz 2015. U opasnosti je od kolapsa otkako je Trump odbacio američko sudjelovanje.

Sporazum je rezultat višegodišnjih pregovora s Iranom. Pod predsjedanjem Europske unije, Britanija, Francuska i Njemačka napravile su prve korake prema Iranu, a pridružile su im se i ostale stalne članice Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda: Rusija, Kina i Sjedinjene Države.

Ali tek kada su Sjedinjene Države započele tajne pregovore s Iranom pod predsjednikom Barackom Obamom i složile se da Iran može obogatiti uran, iako pod zaštitnim mjerama, došlo je do proboja. Čak i tada, mnogi su u Kongresu i Izraelu naveliko kritizirali sporazum kao preslab, koji je vidio mogući doseg Irana za nuklearnim oružjem - težnju koju je Iran uvijek poricao - kao egzistencijalnu prijetnju.

Europljani su pokušali održati sporazum na životu, ali su se pokazali nesposobnima pružiti Iranu ekonomske koristi koje su mu pripadale nakon što je Trump obnovio američke sankcije koje su ukinute prema uvjetima sporazuma. Američke sankcije, temeljene na globalnoj moći dolara i američkog bankarskog sustava, spriječile su europske i druge tvrtke da posluju s Iranom, a Trump je pojačao pritisak dodajući još mnogo sankcija.

Iran inzistira da se može brzo vratiti na poštivanje sporazuma, ali želi da to prve učine Sjedinjene Države. Bidenova administracija kaže da želi da Iran ide prvi.

Na ovoj fotografiji koju je snimila i objavila Iranska organizacija za atomsku energiju u subotu, 10. travnja 2021., novoizgrađena centrifuga IR-9 prikazana je na ceremoniji obilježavanja novih iranskih nuklearnih dostignuća u Teheranu (Iranska organizacija za atomsku energiju putem AP-a )

Koje su prepreke?

Povjerenje je jedan veliki problem. Iranski režim uspostavljen je revolucijom prije više od četiri desetljeća koja je zamijenila iranskog šaha kojeg podržavaju SAD kompliciranom vladom koju su nadgledali klerici i snažna ruka vrhovnog vođe, ajatolaha Alija Khameneija. Ajatolah je samo nevoljko pristao na dogovor iz 2015. s Velikim Sotonom Amerike. Nakon što se Trump povukao, Khameneijevo nepovjerenje se samo produbilo.

Trump je također nametnuo Iranu mnoge ekonomske sankcije osim onih koje su prvobitno ukinute sporazumom, pokušavajući maksimalni pritisak da prisili Iran da pregovara o mnogo strožim uvjetima. Iranski dužnosnici sada kažu da se mora ukinuti čak 1.600 američkih sankcija, od kojih je otprilike polovicu uveo Trump. Neki su usmjereni na terorizam i kršenje ljudskih prava, a ne na nuklearna pitanja. Ukidanje nekih od njih stvorilo bi opoziciju u Kongresu.

Mnogi u Washingtonu, a kamoli u Izraelu i Europi, također ne vjeruju tvrdnjama Irana da nikada nije težio nuklearnom oružju i da to nikada neće učiniti.

Čak i pod islamskim režimom, Iran također ima politiku. U lipnju su predsjednički izbori, a kandidate odobravaju svećenici. Predsjednik Hassan Rouhani, koji se ne može kandidirati za još jedan mandat, i ministar vanjskih poslova Mohammad Javad Zarif smatraju se relativno umjerenim i pregovarali su o nuklearnom sporazumu iz 2015. godine. Ali moćne snage u Iranu usprotivile su se sporazumu, uključujući iransku Revolucionarnu gardu. Umjereni se nadaju da će im brz napredak u ukidanju gospodarskih sankcija pomoći na predsjedničkim izborima; od tvrdolinijaša se očekuje da se suprotstave svakom brzom dogovoru u Beču koji bi mogao koristiti umjerenima.

Iran već tri godine živi s oštrim Trumpovim sankcijama i preživio je narodno nezadovoljstvo, pa čak i prosvjede, a tvrdolinijaši će tvrditi da još šest mjeseci vjerojatno neće biti važno.

Kako će biti strukturirani razgovori?

Sastanak visokih diplomata formalno je sjednica Zajedničke komisije sporazuma, koju saziva Europska unija kao predsjedavajući. Budući da su Sjedinjene Države napustile sporazum, njihovi predstavnici neće biti u prostoriji, već negdje u blizini. Diplomati iz Britanije, Francuske, Njemačke, Rusije, Kine i Irana sastat će se s predsjedateljicom EU i početi razgovarati o tome kako revitalizirati sporazum.

Iran odbija susresti se licem u lice s američkim diplomatima. Stoga Europljani predlažu da će ili izaći u susret Amerikancima s prijedlozima, ili da će Iranci napustiti prostoriju prije nego što Amerikanci uđu. Ovaj proces neizravnih razgovora mogao bi potrajati.

No, europski diplomati kažu da će nakon nekoliko dana posao u Beču prepustiti radnim skupinama za komplicirana politička i tehnička pitanja. Ako se može postići grubi dogovor o sinkroniziranom povratku na usklađenost, očekuje se da će se dužnosnici Irana i Sjedinjenih Država sastati kako bi finalizirali detalje.

Kakvi su izgledi za uspjeh?

Razgovori bi mogli potrajati, a neki se u Washingtonu nadaju barem načelnom sporazumu u sljedećih nekoliko mjeseci koji bi obvezivao svaku novu iransku vladu nakon lipanjskih izbora.

No, neki europski diplomati strahuju da je već prošlo previše vremena i da je sporazum zapravo mrtav i da će u biti poslužiti kao referentna točka za ono što bi moglo biti temeljno nove pregovore.

Dakle, vremenski okvir je nejasan, kao i izgledi za uspjeh.

Podijelite Sa Svojim Prijateljima: