Ugovor o vodi Inda u 60: zašto mu treba dati svjež izgled
Uloga Indije, kao odgovornog gornjeg priobalja koji se pridržava odredbi ugovora, bila je izvanredna, ali je zemlja u posljednje vrijeme pod pritiskom da ponovno razmisli u kojoj mjeri može ostati privržena odredbama, budući da je njezin ukupni politički odnos s Pakistanom postaje nerješiv.
Kishanganga, pritoka Jheluma u okrugu Bandipore u Jamu i Kašmiru 2012. (Express Archive) 19. rujna obilježava se 60. godišnjica Sporazuma o vodi na Indu (IWT) između Indije i Pakistana, ugovora koji se često navodi kao primjer mogućnosti mirnog suživota koji postoje unatoč problematičnim odnosima. Dobronamjernici ugovora često ga nazivaju neprekinutim i neprekinutim. Svjetska banka, koja je, kao treća strana, igrala ključnu ulogu u izradi IWT-a, i dalje se posebno ponosi time što ugovor funkcionira.
Uloga Indije, kao odgovornog gornjeg priobalja koji se pridržava odredbi ugovora, bila je izvanredna, ali je zemlja u posljednje vrijeme pod pritiskom da ponovno razmisli u kojoj mjeri može ostati privržena odredbama, budući da je njezin ukupni politički odnos s Pakistanom postaje nerješiv.
Ravnomjerno dijeljenje vode
Unatrag u vremenu, podjela sustava rijeka Inda bila je neizbježna nakon podjele Indije 1947. Formula dijeljenja osmišljena nakon dugotrajnih pregovora razrezala je sustav Inda na dvije polovice. Tri 'zapadne rijeke' (Ind, Jhelum i Chenab) otišle su u Pakistan, a tri 'istočne rijeke' (Sutlej, Ravi i Beas) bile su podijeljene Indiji. Možda se činilo pravednim, ali ostaje činjenica da je Indija prepustila Pakistanu 80,52 posto ukupnih protoka vode u sustavu Inda. Također je Pakistanu dalo 83 milijuna funti sterlinga za pomoć u izgradnji zamjenskih kanala iz zapadnih rijeka. Takva velikodušnost neobična je za gornje obale.
Indija je ustupila svoj gornji priobalni položaj na zapadnim rijekama za potpuna prava na istočnim rijekama. Voda je bila ključna za razvojne planove Indije. Stoga je bilo od vitalnog značaja dobiti vode 'istočnih rijeka' za predloženi kanal Rajasthan i branu Bhakra bez kojih bi i Punjab i Rajasthan ostali suhi, što bi ozbiljno ometalo proizvodnju hrane u Indiji. Jawaharlal Nehru, dok je otvarao kanale Bhakra 1963., opisao ga je kao ogromno postignuće i simbol energije i poduzetnosti nacije.
U Pakistanu je to, međutim, bio povod snažnog ogorčenja, žaleći što se Indija izvukla s ukupnim protokom od 33 milijuna hektara po istočnim rijekama praktički zbog pjesme. Nehru je uvijek bio svjestan da kanali Bhakra ne bi trebali biti po cijenu smanjene opskrbe vodom Pakistana. Međutim, također je bio vrlo jasan da interes Indije za istočne rijeke treba biti zaštićen u nadi da će dvije zemlje jednog dana živjeti prijateljski i srdačno kao što Sjedinjene Države i Kanada žive u Sjevernoj Americi.
Jawaharlal Nehru i Choudhary Ranbir Singh s još dvojicom kolega gledaju branu Bhakra. (Arhiva) Sve veća nelagoda
To se, naravno, nije dogodilo. Naprotiv, pakistansko vodstvo smatra dijeljenje voda s Indijom nedovršenim poslom. Ono što je danas sporno nema veze s dijeljenjem vode, koje je uređeno IWT-om, već jesu li indijski projekti na zapadnim rijekama, posebice Jhelum i Chenab, kako Pakistan tvrdi, u skladu s tehničkim odredbama. Budući da je država s nižim obalom, pakistanski skepticizam prema Indiji dopušta joj da sve više politizira ovo pitanje. Nije iznenađujuće da održava visoku razinu vojnika i budnost oko kanala na istočnoj bojišnici, bojeći se da će Indija pokušati preuzeti kontrolu nad zapadnim rijekama.
Jasno je da sliv Inda i dalje dobiva značajnu međunarodnu pozornost zbog svog strateškog položaja i važnosti. Zapravo, David Lilienthal, koji je bio na čelu Uprave doline Tennesseeja, a kasnije Komisije za atomsku energiju, nakon posjeta Indiji i Pakistanu 1951. godine, bojao se da je još jedna Koreja u nastajanju, što je potaknulo Svjetsku banku da posreduje u dogovorima o dijeljenju vode.
Ekspresno objašnjenoje sada uključenTelegram. Klik ovdje da se pridružite našem kanalu (@ieexplained) i budite u toku s najnovijim
U Indiji se s vremena na vrijeme javlja buka za ukidanjem IWT-a kao odgovor na pakistanski prekogranični terorizam i nepopustljivost. Svaki pokušaj u tome zahtijevao bi utvrđivanje niza političko-diplomatskih i hidroloških čimbenika kao i političkog konsenzusa. Sporazum je ostao neprekinut zato što Indija poštuje svoje potpisnice i cijeni prekogranične rijeke kao važan spojnik u regiji u smislu diplomacije i gospodarskog prosperiteta. Bilo je nekoliko slučajeva terorističkih napada — indijski parlament 2001., Mumbai 2008. i incidenti u Uriju 2016. i Pulwami 2019. — koji su mogli potaknuti Indiju, u okviru Bečke konvencije o pravu međunarodnih ugovora, da se povuče iz IWT. Međutim, u svakoj prilici Indija je to odlučila ne učiniti.
Ponovno pregovaranje
S opcijom ukidanja koju Indija oklijeva prihvatiti, sve je veća rasprava o izmjeni postojećeg IWT-a. Iako je ugovor možda služio nekoj svrsi u vrijeme kada je potpisan, sada s novim nizom hidroloških stvarnosti, naprednim inženjerskim metodama u izgradnji brana i uklanjanju mulja, postoji hitna potreba da se iznova pogleda.
Članak XII. IWT-a kaže da se s vremena na vrijeme može mijenjati, ali pažljivo bilježi propisno ratificirani ugovor sklopljen u tu svrhu između dviju vlada. Pakistan neće vidjeti nikakvu vrijednost u bilo kojoj izmjeni budući da je već 1960. godine sklopio dobar posao. Najbolja opcija za Indiju bi stoga bila optimizirati odredbe ugovora.
Indija je silno željela da ne iskoristi 3,6 milijuna hektara stopa (MAF) dopuštenog skladišnog kapaciteta koji je dodijelio IWT na zapadnim rijekama. Loši projekti razvoja vode omogućili su da 2-3 MAF-a vode lako dotječu u Pakistan što je potrebno hitno iskoristiti. Nadalje, od ukupnog procijenjenog kapaciteta od 11406 MW električne energije koji se može iskoristiti iz tri zapadne rijeke u Kašmiru, do sada je iskorišćeno samo 3034 MW.
Ne propustite iz Explained | Objašnjene ideje: Kako trajno poboljšati odnose centra i države
Uttam Kumar Sinha je suradnik na Institutu za obrambene studije i analize Manohar Parrikar, New Delhi.
Podijelite Sa Svojim Prijateljima:
